來源:人民網(wǎng) 2006-03-30 10:46:09
淺談普通高中擇校費問題
大慶 教育 商江
2004年1月29日
我1974年畢業(yè)于師范學(xué)校.屈指算來,從事教育工作已經(jīng)30年。由于沒有專門研究教育成本,也沒有從事教育經(jīng)費管理工作,不當(dāng)家不知柴米貴,隔行如隔山,對普通高中擇校費問題知之甚少,不大敢枉言,惟恐對公眾形成誤導(dǎo),擔(dān)心難于消除不良社會影響。實在是慚愧。當(dāng)然,對社會各方面對普通高中擇校費的議論,我也無權(quán)說三道四。
最近,有新聞媒體報道認(rèn)為:擇校費是教育腐敗,已經(jīng)動搖了義務(wù)教育的根基。“擇校費”之風(fēng)越演越烈,已成為教育腐敗的一個催化劑。治理教育腐敗應(yīng)從取消擇校費做起。在這種情況下,我認(rèn)為有必要澄清某些模糊認(rèn)識。
我想說明:我國擇校費主要發(fā)生在非義務(wù)教育階段,尤其是發(fā)生在重點(示范)高級中學(xué),義務(wù)教育階段的小學(xué)很少發(fā)生。重點(示范)高級中學(xué)會動搖義務(wù)教育的根基?我無法解釋。我國公辦重點(示范)高級中學(xué)收取的擇校費是經(jīng)過政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的,不屬于亂收費。我國公辦重點(示范)高級中學(xué)收取的擇校費是按“收支兩條線”的規(guī)定上繳地方財政的,即使有人將此算腐敗,也不能稱之為“教育腐敗”。普通高中收擇校費,符合國家政策。不僅不屬于亂收費,也不是治理教育腐敗的突破點或突破口。在反腐敗工作上,中央有統(tǒng)一部署,社會各方面應(yīng)圍繞中央部署工作,不可以另搞一套。新聞媒體也不要搞什么新提法。當(dāng)聽到社會上有各種不同聲音的時候,要因勢利導(dǎo),不可以盲從。更不要誤導(dǎo)。
新聞媒體報道應(yīng)當(dāng)在吃透了精神之后再下結(jié)論。
下面,我用事實說話:
一、全國普通高中招生不斷增加, 全國普通高中在校生不斷增加
據(jù)《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》:
http://www.edu.cn/HomePage/zhong_guo_jiao_yu/jiao_yu_zi_xun/shu_zi/jiao_yu_fa_zhan/index.shtml
1998年全國普通高中招生359.55萬人,在校生938萬人。1983年出生人口20065048人,15歲人口升普通高中的入學(xué)率為17.92%。
1999年全國普通高中招生396.32萬人,在校生1049.71萬人。1984年出生人口20313426人,15歲人口升普通高中的入學(xué)率為19.51%。
2000年全國普通高中招生472.69萬人,在校生1201.26萬人。1985年出生人口20429326人,15歲人口升普通高中的入學(xué)率為23.14%。
2001年全國普通高中招生557.98萬人, 在校生1404.97萬人。1986年出生人口23190076人,15歲人口升普通高中的入學(xué)率為24.06%。
2002年全國普通高中招生676.70萬人,在校生1683.81萬人。1987年出生人口25282644人,15歲人口升普通高中的入學(xué)率為26.77%。
從以上數(shù)據(jù)不難看出,全國普通高中招生不斷增加,2002年全國普通高中招生676.70萬人,比1998年全國普通高中招生359.55萬人,增加317.15萬人;全國普通高中在校生不斷增加, 2002年全國普通高中在校生1683.81萬人,比1998年全國普通高中在校生938萬人增加745.81萬人。15歲人口升普通高中的入學(xué)率從17.92%上升到26.77%。
這說明全國教育事業(yè)在發(fā)展。全國高中階段教育(包括普通高中、職業(yè)高中、普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人高中、成人中等專業(yè)學(xué)校)招生1180.74萬人, 在校學(xué)生2908.14萬人,高中階段毛入學(xué)率42.8%。
2002年,年末全國總?cè)丝跒?28453萬人。平均每萬人口普通高中招生52.68人,平均每萬人口普通高中在校生131.08人。普通高中在校生已經(jīng)達(dá)到總?cè)丝诘?.31%。
《全國教育事業(yè)第十個五年計劃》有步驟地在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育,努力爭取使高中階段毛入學(xué)率提高到60%左右。國家計委近日編制完成的《教育發(fā)展專項規(guī)劃》指出,到2005年,我國初中入學(xué)率將到達(dá)90%以上,城鎮(zhèn)初中畢業(yè)生基本進(jìn)入高中,高中在校生將從2000年的2700萬人增加到4600萬人。
建設(shè)普通高中,需要大量的經(jīng)費投入。每安置一名高中生,建設(shè)投資大約一萬元以上。
二、全國普通高中經(jīng)費逐年提高,各縣在普通高中經(jīng)費方面的負(fù)擔(dān)逐漸加重。
據(jù)《全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》:
http://www.edu.cn/HomePage/zhong_guo_jiao_yu/jiao_yu_zi_xun/shu_zi/index.shtml
1998年,全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費支出為1248.25元,全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費支出為227.69元;全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為1475.94元》,1998年中央和地方各級政策預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費附加)為1565.59億元。
1999年,全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費支出為1269.31元,全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費支出為227.22元; 全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為1496.53元。1999年中央和地方各級政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費附加)1999年為1815.76億元。
2000年,全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費支出為1314.99元,全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費支出為212.08元;全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為1527.07元。2000年中央和地方各級政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費附加)為2085.68億元。
2001年,全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費支出為1471.12元,全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費支出為237.98元;全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為1709.10元。2001年中央和地方各級政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費附加)為2582.38億元。
2002年,全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費支出為1565.25元,全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費支出為231.79元; 全國普通高中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費支出為1797.04元。
2002年中央和地方各級政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費附加)為3114.24億元。
從以上數(shù)據(jù)不難看出,全國普通高中經(jīng)費逐年提高。中央和地方各級政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費附加)逐年提高。為了保證辦學(xué)條件不斷改善,教育成本只能提高,不能降低。
1998年全國普通高中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為1475.94元×在校生938萬人=14287099200元,占1998年中央和地方各級政策預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費附加)為1565.59億元的9.13%。
1999年全國普通高中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為1496.53元×在校生1049.71萬人=15709225063元,占1999年中央和地方各級政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費附加)1999年為1815.76億元的8.70%。
2000年全國普通高中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為1527.07元×在校生1201.26萬人=18344081082元,占2000年中央和地方各級政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費附加)為2085.68億元的8.79%.
2001年全國普通高中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為1709.10元×在校生1404.97萬人=24012342270元,占2001年中央和地方各級政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費附加)為2582.38億元的7.97%.
2002年全國普通高中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為1797.04元×在校生1683.81萬人=30258739224元,占2002年中央和地方各級政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費附加)為3114.24億元的9.72%。
2002年全國普通高中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費30258739224元,是1998年全國普通高中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費14287099200元的2倍多,即五年翻了一番。全國普通高中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占中央和地方各級政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費附加)的比重已經(jīng)接近10%。這說明,全國各級政府在不斷增加對教育事業(yè)的投入。
由于普通高中經(jīng)費以縣為主。各縣在普通高中經(jīng)費方面的負(fù)擔(dān)逐漸加重。今后負(fù)擔(dān)還會繼續(xù)加重.每多招一個普通高中學(xué)生,縣財政將要在預(yù)算內(nèi)每年多支付2000元,多培養(yǎng)一個普通高中畢業(yè)學(xué)生,縣財政將要在預(yù)算內(nèi)多支付6000元。
2001年08月19日大洋網(wǎng)訊 所謂高中平均教育成本,就是培養(yǎng)一名普通高中生每年所需的費用。前兩年廣州市高中教育成本的平均值,即個別省級高中學(xué)生教育成本每年每位學(xué)生15853元,普通一般高級中學(xué)生教育成本每年每位學(xué)生約為10126元。
http://www.dayoo.com/content/2001-08/19/content_194584.htm
人民網(wǎng)南京2003年5月5日電 最近,南京市教育局對中小學(xué)校的教育成本進(jìn)行了調(diào)研和測算。據(jù)調(diào)查,南京市中小學(xué)生每年人均教育成本是:省級重點高中校,每年每位學(xué)生人均教育成本為7432.07元,另外每年每生房屋折舊費125.08元;市級重點高中校,每年每位學(xué)生人均教育成本是6267.24元,另外每生房屋折舊費為86.64元;普通高中、示范初中、普通初中生人均教育成本、房屋折舊費兩項合并是5162.26元、3853.30元、3482.77元;實驗小學(xué)、示范小學(xué)、普通小學(xué)兩項合計分別為2326.94元、2147元、1887.16元。
http://www.peopledaily.edu.cn/GB/kejiao/20030505/984966.html
如果按每生每年教育成本一萬元測算,到2005年高中在校生4600萬人時,全國用于高中的教育經(jīng)費需要4600億元。
2002年,全國教育經(jīng)費為5480.03億元,其中,國家財政性教育經(jīng)費(包括各級財政對教育的撥款、城鄉(xiāng)教育費附加、企業(yè)辦中小學(xué)支出以及校辦產(chǎn)業(yè)減免稅等項)為3491.40億元,中央和地方各級政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費附加)為3114.24億元。按預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費包含城市教育費附加的口徑計算,2002年全國預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出22053億元(2003年《中國統(tǒng)計年鑒》公布數(shù))比例為14.76%。
目前,政府沒有能力實行十二年義務(wù)教育,即不具備普及高中義務(wù)教育的條件。政府預(yù)算內(nèi)撥款有限,只能靠家長掏腰包了,只不過是把擇校費部分或全部改為學(xué)費就是了。
三、全國普通高中收費在政府有關(guān)部門的監(jiān)控之下,不是胡作非為。
伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善,中國在非義務(wù)教育階段實行教育成本分擔(dān)機(jī)制,按照教育成本的一定比例向?qū)W生收取學(xué)費。
1996年12月16日國家教委發(fā)布《普通高級中學(xué)收費管理暫行辦法》(教財[1996]101號)
第三條 高中教育屬于非義務(wù)教育階段,學(xué)校依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,向?qū)W生收取學(xué)費。
第四條 學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例確定。不同地區(qū)學(xué)校的學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)可以有所區(qū)別。
教育培養(yǎng)成本包括以下項目:公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、教職工人員經(jīng)費等正常辦學(xué)費用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、校辦產(chǎn)業(yè)支出等非正常辦學(xué)費用支出。
第五條 學(xué)費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例和標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)限在省級人民政府。由省級教育部門提出意見,物價部門會同財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件和居民經(jīng)濟(jì)承受能力進(jìn)行審核,三部門共同報省級人民政府批準(zhǔn)后,由教育部口執(zhí)行。
第六條 學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,由省級教育、物價、財政部門按照第五條規(guī)定的程序,根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的物價上漲水平和居民收入平均增長水平,提出方案,報省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十條 學(xué)費是學(xué)校經(jīng)費的必要來源之一,納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算,統(tǒng)籌用于辦學(xué)支出。任何部門、單位和個人不得截留、擠占和挪用。學(xué)費的收支情況應(yīng)按級次向教育主管部門和財政、物價部門報告,并接受社會和群眾監(jiān)督。
《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于2003年治理教育亂收費工作實施意見的通知》(國辦發(fā)[2003]59號)和《教育部辦公廳關(guān)于公辦高中嚴(yán)格執(zhí)行招收“擇校生”“三限”政策的通知》(教電[2003]280號)為進(jìn)一步落實中央紀(jì)委第二次全會、國務(wù)院廉政工作會議和全國治理教育亂收費工作電視電話會議精神,教育部辦公廳發(fā)出通知,要求各地公辦高中嚴(yán)格執(zhí)行招收“擇校生”“三限”政策。
公辦高中招收“擇校生”嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策,指高中招收擇校生要限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù),這一政策是2003年治理教育亂收費的重點工作之一。為此,教育部明確,各地 “擇校生”的招生比例和最低錄取分?jǐn)?shù)線要由省級教育行政部門確定,最高收費標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府確定。要將“擇校生”納入普通高中招生計劃,統(tǒng)一向社會公示招生比例、招生人數(shù)和收費標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一按分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取,統(tǒng)一辦理入學(xué)手續(xù)。嚴(yán)禁學(xué)校擅自擴(kuò)大“擇校生”招生比例、降低錄取分?jǐn)?shù)線、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或在限定金額外收取其他有關(guān)擇校的費用。教育部要求,各地要結(jié)合實際,制訂嚴(yán)格具體的“三限”政策的實施辦法,同時盡快將實施辦法向社會公示,并在普通高中招生工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
教育部要求各地教育行政部門要主動與有關(guān)部門密切合作,加強(qiáng)對此項工作的督促、檢查和指導(dǎo),有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要組織力量進(jìn)行專項檢查,教育督導(dǎo)部門要將落實“三限”政策作為一項重要內(nèi)容,納入對公辦高中的綜合督導(dǎo)評估。招生結(jié)束后,要對所有“擇校生”的分?jǐn)?shù)進(jìn)行檢查,對收費情況進(jìn)行審計。對不落實的地方及時促其整改,凡違反“三限”規(guī)定的公辦高中,不能評為示范性高中,已評上的要撤銷其稱號。對頂風(fēng)違紀(jì)的,要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
新華網(wǎng)北京2004年1月14日電(記者 齊中熙)學(xué)校收費資金今后將全部用于教育事業(yè),嚴(yán)禁用來搞房地產(chǎn)開發(fā)、從事股票或期貨交易以及濫發(fā)獎金、實物、組織公費旅游等。
財政部、教育部日前聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁截留和挪用學(xué)校收費收入加強(qiáng)學(xué)校收費資金管理的通知》,堅決糾正擠占、截留、平調(diào)、統(tǒng)籌、挪用學(xué)校收費資金行為,確保學(xué)校收費資金全部用于發(fā)展教育事業(yè)。
通知說,各級政府舉辦的各類義務(wù)教育學(xué)校收取的雜費、借讀費、住宿費收入;各類普通高級中學(xué)收取的學(xué)費、住宿費、委托培養(yǎng)費、短訓(xùn)班培訓(xùn)費收入;各類函大、夜大、電大、遠(yuǎn)程教育學(xué)校收取的學(xué)費、委托培養(yǎng)費、短訓(xùn)班培訓(xùn)費收入等,必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定全額上繳同級財政或國庫,實行“收支兩條線”管理。各級財政部門要將學(xué)校收費資金納入部門預(yù)算編制范圍,嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算及時足額核撥學(xué)校經(jīng)費。
各級財政部門不得將學(xué)校收費資金用于平衡財政預(yù)算,也不得以任何形式集中學(xué)校收費資金。一些地方財政部門按比例集中學(xué)校收費資金以及一些教育部門統(tǒng)籌學(xué)校收費資金的做法,要立即予以糾正。嚴(yán)禁將學(xué)校收費資金轉(zhuǎn)交非財務(wù)機(jī)構(gòu)管理、賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”和公款私存等。
今后,凡違反學(xué)校收費資金“收支兩條線”管理規(guī)定,以及截留、平調(diào)、挪用、集中學(xué)校收費資金的行為,除了按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外,還要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
http://news.xinhuanet.com/zhengfu/2004-01/15/content_1276446.htm
以上事實說明:公辦高中招收“擇校生”是政府行為不端,不是學(xué)校行為,不是教育部門行為。
四、各地政府規(guī)定的普通高中擇校費標(biāo)準(zhǔn)信息收集
2002-09-14 14:58:39 紅網(wǎng)(稿源:湘潭晚報) (作者:周通)《高中擇校費為何這么高 誰來為現(xiàn)代教育買單?》高中擇校收費其實由來已久,最初基本上為暗箱操作,比如托關(guān)系、遞條子、打招呼。擇校生公開化應(yīng)該是在上個世紀(jì)80年代末,到1996年,全國一些城市出現(xiàn)了采用以分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn),線內(nèi)公費生和線外自費生與借讀生并存的局面,擇校收費也逐漸為家長們所接受。應(yīng)該說高中擇校收費有其合理的一面,有教育專家認(rèn)為擇校收費的實質(zhì)是通過部分引進(jìn)市場機(jī)制,對目前優(yōu)質(zhì)高中教育資源的供不應(yīng)求關(guān)系起到一種修正作用,一方面可以補(bǔ)充公立學(xué)校教育經(jīng)費的不足,還可以促進(jìn)學(xué)校之間的競爭,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源的供給,另一方面也可以制約消費者以優(yōu)質(zhì)教育資源的盲目需求。
2001年6月12日,《國務(wù)院糾風(fēng)辦、教育部關(guān)于進(jìn)一步做好治理教育亂收費工作的意見》(國糾辦發(fā)[2001]10號)要求:大中城市對擇校生收費要做到:義務(wù)教育階段公辦學(xué)校必須堅持就近入學(xué)的原則,不準(zhǔn)招收“擇校生”,嚴(yán)禁把捐資助學(xué)同錄取學(xué)生掛鉤。義務(wù)教育階段的中小學(xué)校應(yīng)按照省級人民政府的有關(guān)規(guī)定,接收符合條件的借讀生并按規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取借讀費。借讀生繳納借讀費后,不準(zhǔn)再向其收取雜費和其他費用。?高中招收擇校生,不準(zhǔn)違背“三限”政策,即:限分?jǐn)?shù)(不準(zhǔn)違反規(guī)定錄取低于最低錄取分?jǐn)?shù)線的新生)、限人數(shù)(不準(zhǔn)超過國家規(guī)定的班額,不得擠壓招生計劃指標(biāo),變相擴(kuò)大擇校生人數(shù)。即擇校生數(shù)量不得超過省級政府規(guī)定的比例)、限錢數(shù)(擇校生交費標(biāo)準(zhǔn),由教育部門提出,經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布)。學(xué)校不準(zhǔn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費,不得向擇校生收取贊助費或建校費等。?
2003年3月24日,教育部部長周濟(jì)《在全國教育系統(tǒng)治理中小學(xué)亂收費工作電視電話會議上的講話》(教監(jiān)〔2003〕1號)嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的三限政策(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))。各省級教育行政部門要從嚴(yán)掌握、具體制定公辦高中擇校生的招生比例、最低錄取分?jǐn)?shù)線,并會同有關(guān)部門確定最高收費標(biāo)準(zhǔn)。各公辦高中要嚴(yán)格控制擇校生比例,招收擇校生的人數(shù)占本校當(dāng)年錄取新生的比例不得超過省級教育行政部門規(guī)定的上限;在省級教育行政部門制定的擇校收費限定金額之外,不得再以任何借口和方式收取其他擇校費用;不得擅自招收省級教育行政部門規(guī)定的擇校生最低錄取分?jǐn)?shù)線以下的學(xué)生。嚴(yán)禁各個學(xué)校自行其事,擅自擴(kuò)大擇校生比例、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或超高亂收費、降低錄取分?jǐn)?shù)線。
對招收擇校生的高中,各地在安排財政撥款時,要視擇校生收費收入適當(dāng)調(diào)整撥款金額,加大對薄弱學(xué)校的投入力度。教育審計部門在每年招生結(jié)束后要對擇校收費的學(xué)校進(jìn)行專門審計。
新華網(wǎng)貴州頻道8月29日電據(jù)了解,一類省級示范性高中招收擇校生的比例最高不得超過學(xué)校當(dāng)年招生計劃總數(shù)的25%,擇校費每生三年最高不得超過1.8萬;二類、三類省級示范性高中不得超過招生計劃總數(shù)的20%,擇校費每生三年貴陽市最高不得超過1.5萬,其他市(州、地)每生三年最高不得超過1.2萬元;其它公辦普通高中不得超過招生計劃總數(shù)的10%,擇校費每生三年最高不超過0.6萬元。(王卉 王韜)
南方網(wǎng)訊 記者日前從廣州市物價局獲悉,今年高中擇校費標(biāo)準(zhǔn)不變,3年費用為2?3萬―4萬元,市物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育階段嚴(yán)禁收取擇校費。據(jù)介紹,擇校生是指因自身的要求選擇非教育部門指定學(xué)校就讀的高中學(xué)生(含普通高中、職業(yè)高中學(xué)生)。從前年起,廣州市對高中階段的擇校費實行“錢數(shù)、分?jǐn)?shù)、人數(shù)三限制”原則,并明碼標(biāo)價,由市物價局制定試行一年的收費標(biāo)準(zhǔn)。去年,市物價局重新進(jìn)行高中教育成本的調(diào)查、核算,并參考家長意見及社會反映,將各類學(xué)校的擇校費標(biāo)準(zhǔn)均下降5000元,收費限制在2?3萬―4萬元。學(xué)生入學(xué)時,一次性繳清3年費用,學(xué)校對收費標(biāo)準(zhǔn)要公示。(記者李艷)
據(jù)海南特區(qū)報報道,海南省物價局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為規(guī)范海南省高中階段擇校生收費,根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦、教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好治理教育亂收費工作的意見》,今年該省高中階段擇校生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)已制訂出來。省屬高中:海南中學(xué)6800元/每生每學(xué)期;國興中學(xué)、海南師院附中5000元/每生每學(xué)期。市縣所屬高中,按照當(dāng)?shù)丶皩W(xué)校實際情況,由市縣價格、財政、教育主管部門提出擇校生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn),報市縣人民政府審批。海府地區(qū)4500元/每生每學(xué)期;文昌市、瓊海市、三亞市、儋州市(含兩院、洋浦)3000元/每生每學(xué)期;其他市縣2000元/每生每學(xué)期。(記者韋能發(fā))
《新聞晨報》 2003年5月20日江蘇省教育廳昨日下發(fā)了關(guān)于2003 年公辦高中招收擇校生若干問題的通知。通知明確規(guī)定公辦高中擇校費最高收費標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn),南京等八市每生不超過3萬元。該省教育廳下發(fā)的關(guān)于2003 年公辦高中招收擇校生若干問題的通知設(shè)立“高中擇校生”收費項目,擇校費最高收費標(biāo)準(zhǔn):蘇南、蘇中八市每生不超過3萬元,蘇北五市每生不超過2.5萬元。
陜西省省物價局、省教育廳近日研究決定,同意西安中學(xué)、西安高級中學(xué)、西工大附中、西安交大附中、陜師大附中、西鐵一中、長安一中、西安市83中的高中擇校收費標(biāo)準(zhǔn)按每生3年最高不超過2萬元收取。據(jù)了解,省物價局、省教育廳、省財政廳今年規(guī)定,高中招收擇校生,應(yīng)嚴(yán)格遵守限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)的“三限”政策。其中限錢數(shù)規(guī)定為:西安市的省級、市級重點高中和一般高中每生三年最高分別不超過1.5萬元、1.2萬元和0.9萬元;其他各設(shè)區(qū)市每生三年最高不超過1萬元、0.8萬元和0.6萬元;西安市所在地的部分省級重點高中可適當(dāng)上浮,但最高不超過2萬元。省物價局、省教育廳經(jīng)過嚴(yán)格審批,同意西安中學(xué)等8所學(xué)校高中擇校收費標(biāo)準(zhǔn)按每生3年最高不超過2萬元收取,同時將根據(jù)這8所學(xué)校辦學(xué)水平變化情況,對其教育收費政策執(zhí)行情況實行動態(tài)管理。以上收費從2003年秋季開學(xué)起執(zhí)行。
新華網(wǎng)河南頻道8月16日電 記者8月15日從省轄市教育局長會議上獲悉,河南省公辦普通高中擇校生收費標(biāo)準(zhǔn)敲定,省級重點高中每生三年不超過2.1萬元,市級重點高中每生三年不超過1.5萬元,一般高中每生三年不超過1萬元。該標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了普通高中擇校生收費的上限,各市具體收費標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)綜合考慮生均培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力,以及上年實際收費情況、擇校生比例、最低錄取分?jǐn)?shù)線等多種因素,由省轄市價格主管部門會同財政、教育主管部門制定,并報經(jīng)省轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對于培養(yǎng)成本偏高的少數(shù)學(xué)校,其收費標(biāo)準(zhǔn)可在上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮,但須經(jīng)省轄市政府研究同意,并報省計委會同有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
河北省物價部門重申:公辦高中擇校生收費以去年為準(zhǔn).按照通知規(guī)定,設(shè)區(qū)市市區(qū)的省級示范性高中(含在縣鎮(zhèn)辦學(xué)的設(shè)區(qū)市直屬省級示范性高中)擇校生收費標(biāo)準(zhǔn)最高限價為三年合計不超過20000元;縣鎮(zhèn)的省級示范性高中擇校生收費標(biāo)準(zhǔn)最高限價為三年合計不超過12000元;一般高中擇校生收費標(biāo)準(zhǔn)最高限價為三年合計不超過6000元。各類公辦高中對擇校生收費可以一次性收取,也可以按學(xué)年或?qū)W期收取。但收取擇校生擇校費后,不得再收取學(xué)費。
據(jù)新華社重慶1月28日電,據(jù)重慶市政協(xié)的一份提案顯示,重慶市某些中學(xué)收取“擇校費”已進(jìn)入市場化按質(zhì)論價階段。渝中區(qū)某些重點中學(xué)4萬元/人(起步價),然后按低于分?jǐn)?shù)線每10分加收5000元計價;地處沙坪壩區(qū)的重慶市某重點中學(xué)1.6萬元/人(起步價);南岸區(qū)某普通中學(xué)0.95萬元/人(起步價);連三峽庫區(qū)某國家重點扶持的貧困縣重點中學(xué)每個擇校生也得交1萬-2萬元。
荊楚在線消息(楚天金報)記者邵娟實習(xí)生劉磊通訊員付軍報道:據(jù)悉,湖北省省級重點高中和省級示范高中擇校生人數(shù)不得超過本校當(dāng)年招生計劃總數(shù)的20%,“三限生”擇校費不得超過2.7萬元;市級重點高中和市級示范高中“三限生”擇校費不得超過2.1萬元;一般高中每生擇校費最高不得超過1.5萬元。
2002年3月7日《京華時報》北京美蘭德信息公司調(diào)查13550人后于5日公布:去年,北京的居民家庭子女教育支出總額達(dá)到84億元,在全國31個省會中排名第二。
據(jù)調(diào)查,2001年31市居民家庭在子女教育方面的支出總額達(dá)到596億元,戶均支出5900元。上海、北京、天津的居民家庭子女教育支出總額在31市中排名前三位,分別達(dá)到86億元、84億元、44億元。
值得關(guān)注的是,“擇!辟M是教育支出的重要部分。調(diào)查顯示,2001年31個省會平均每個家庭為此支出6600元!皳裥!敝С隹傤~達(dá)到104億元,占596億教育支出的1/6。2001年每個有子女留學(xué)的家庭平均支出64000元,總額達(dá)到47億元。每個有成人教育支出的家庭中平均也要支出近60000元,總支出也達(dá)27億元。(趙鵬)
以上事實說明:公辦高中擇校生收費不是局部行為,而是各地共同采取的措施。
五、國家有關(guān)部門對教育亂收費嚴(yán)肅查處,沒有縱容,少聞“教育腐敗”言論
多年來,國家有關(guān)部門每年至少發(fā)一個制止教育亂收費的文件,至少進(jìn)行一次對教育亂收費的檢查.對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅查處。
2003年2月19日中紀(jì)委二次全會通過的《中紀(jì)委二次全會公報》深化糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作,著力解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題。深入治理教育亂收費。在國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村中小學(xué)實行義務(wù)教育“一費制”。堅決禁止和糾正中小學(xué)校擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費范圍的亂收費行為;嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”的政策;進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校的收費。實行教育收費公示制度。
2003年9月至11月,國家發(fā)展改革委會同治理教育亂收費部際聯(lián)席會議成員單位,在全國組織開展了治理教育亂收費專項檢查。昨天,國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查司司長李鐳在新聞發(fā)布會上表示,今年已查出教育違規(guī)收費金額逾21億元. 據(jù)對20個省(區(qū)、市)的初步統(tǒng)計,各級價格主管部門共派出檢查人員14623人次,組成3033個檢查組,對63484所大、中、小學(xué)和教育行政部門進(jìn)行了重點檢查,共查出教育亂收費案件12634件,違規(guī)收費金額214001.54萬元,已實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁18117.61萬元(其他問題正在處理中),其中已退還學(xué)生16013.48萬元,清退金額約占實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁金額的90%。李鐳指出,這些亂收費學(xué)校有的自立項目、自定標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍收費或者肢解收費項目重復(fù)收費;有的繼續(xù)收取國家明令取消或禁止的費用;有的提高標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費、雜費及代管費;有的將收費與入學(xué)掛鉤亂收費。突出體現(xiàn)在招生錄取、新生入學(xué)、在校學(xué)習(xí)考試、后勤服務(wù)、畢業(yè)離校等5個環(huán)節(jié)。在義務(wù)教育階段,主要是將“捐資”、“贊助”等與學(xué)生入學(xué)和考試成績掛鉤、貧困地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)未嚴(yán)格執(zhí)行“一費制”收費政策,以及提高標(biāo)準(zhǔn)收取借讀費等;高中階段則是未嚴(yán)格執(zhí)行擇校生的“三限政策”,收取高額“擇校費”、“贊助費”,擅自擴(kuò)大調(diào)節(jié)生比例,變相超收學(xué)費等;在高等教育階段,主要是收取與招生錄取掛鉤的捐資助學(xué)費、點招費、轉(zhuǎn)專業(yè)費、贊助費、建校費等。
教育部部長助理、紀(jì)檢組長田淑蘭在2003年度工作報告中說,近5年來,教育部和各地教育行政部門共組成近5萬個檢查組,檢查了47萬多所小學(xué)和12萬多所中學(xué),查出中小學(xué)各種違規(guī)收費5年合計15億元,清退10億元;查處亂收費案件3萬余件,有4600余人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。5年來,教育戰(zhàn)線在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面做了大量工作,取得了可喜的成績,但也存在一些問題。重點整治教育亂收費工作,是黨中央和中紀(jì)委的統(tǒng)一部署,是關(guān)系到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會穩(wěn)定和教育形象的重要舉措,必須把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策上來。
教育部部長周濟(jì)在2004年1月6日國務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會上透露,2003年共查出了違規(guī)、亂收費8.53億元,清退違規(guī)收費6.39億元;處理了2488名有關(guān)的責(zé)任者,其中有359名校長被撤職。周濟(jì)說,治理教育亂收費的工作在去年是作為教育系統(tǒng)一項重要的工作來抓的,也是作為全國治理行業(yè)不正之風(fēng)的工作來抓的,說明這個問題還是存在的,而且在有些地方還是比較嚴(yán)重的。去年查出了違規(guī)、亂收費的總金額是8.53億元,清退違規(guī)收費6.39億元;經(jīng)過查處,處理了2488名有關(guān)的責(zé)任者,其中有359名校長被撤職。當(dāng)然這個問題會是一個長期的任務(wù)。亂收費現(xiàn)象的存在,嚴(yán)重地敗壞了教育的聲譽,教育部門決心把這件事情治理到底。
2004年1月13日中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議通過的《中紀(jì)委第三次全體會議公報》提出:深入推進(jìn)糾風(fēng)專項治理工作。繼續(xù)治理教育亂收費,嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種亂收費問題。
國家有關(guān)部門并未提出把擇校費問題作為治理教育腐敗的導(dǎo)火索或突破點。
在反腐敗工作上,中央有統(tǒng)一部署,社會各方面應(yīng)圍繞中央部署工作,不可以另搞一套。新聞媒體也不要搞什么新提法。
以上,僅供參考。希望起到拋磚引玉的作用。如有不當(dāng)之處,望海涵。
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