中國共產(chǎn)黨大事記·1978年

　　１月２８日中共中央組織部召開中央、國家機關(guān)２６個部、委副部長座談會，討論盡快安排待分配干部工作的問題。胡耀邦在會上強調(diào)，干部是我們黨的寶貴財富�？梢怨ぷ鞫鴽]有分配工作的要盡快分配工作；年老體弱不能工作的要妥善安排；少數(shù)需要作出審查結(jié)論的應(yīng)盡快作出。

　�。苍拢橙铡度嗣袢請蟆芬浴兑环菔∥�文件的誕生》為題，報道了安徽省落實農(nóng)村經(jīng)濟政策的經(jīng)驗。６月１３日又報道了四川省落實農(nóng)村經(jīng)濟政策的經(jīng)驗。安徽省委和四川省委在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分別在１９７７年１１月和１９７８年２月制定了《關(guān)于當前農(nóng)村經(jīng)濟政策幾個問題的規(guī)定》和《關(guān)于目前農(nóng)村經(jīng)濟政策幾個主要問題的規(guī)定》。這兩個文件的主要內(nèi)容是：尊重生產(chǎn)隊的自主權(quán)，鼓勵實行生產(chǎn)責(zé)任制，減輕生產(chǎn)隊和社員的負擔(dān)；堅持按勞分配，保證社員分配兌現(xiàn)；開展多種經(jīng)營；慎重對待基本核算單位由生產(chǎn)隊向大隊過渡的問題；允許和鼓勵社員經(jīng)營少量的自留地和正當?shù)募彝ジ睒I(yè)。這些政策得到廣大農(nóng)民的擁護，并很快見到效果。

　�。苍拢保溉眨�２３日中國共產(chǎn)黨十一屆二中全會在北京舉行。全會通過了準備提交五屆人大一次會議審議的《政府工作報告》、《一九七六年至一九八五年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要(草案)》、《中華人民共和國憲法修改草案》和《關(guān)于修改憲法的報告》。

　�。苍拢玻比眨�４月２４日中央組織部分三次召開了中央、國家機關(guān)和部分省、市研究疑難案件座談會。胡耀邦提出落實干部政策工作的要求和標準：一是沒有結(jié)論的，應(yīng)該盡快作出結(jié)論，結(jié)論不正確的，要實事求是地改正過來；二是沒有分配工作的要適當分配工作，年老體弱不能堅持正常工作的，要妥善安排；三是已經(jīng)去世的，要作出實事求是的結(jié)論，把善后工作做好；四是受株連的家屬、子女問題要解決好�？偟姆结樖菍嵤虑笫�，方法是群眾路線。

　�。苍拢玻慈眨�３月８日第五屆政協(xié)全國委員會第一次會議在北京舉行。會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議章程》和決議，選舉鄧小平為第五屆全國政協(xié)主席。

　�。苍拢玻度眨�３月５日第五屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開。華國鋒代表國務(wù)院作政府工作報告，總結(jié)了16個月以來的工作，提出了在本世紀內(nèi)把我國建設(shè)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的偉大的社會主義強國的任務(wù)。由于對當時國民經(jīng)濟比例失調(diào)的情況估計不足，急于求成，報告提出到１９８５年以前要建設(shè)一百二十個大項目，包括十大鋼鐵基地、九大有色金屬基地、十大油氣田等高指標。這一方針的執(zhí)行加劇了國民經(jīng)濟的比例失調(diào)的嚴重后果。大會通過了新的《中華人民共和國憲法》；選舉葉劍英為全國人大常委會委員長，任命華國鋒為國務(wù)院總理；選舉江華為最高法院院長，黃火青為最高人民檢察院檢察長。

　�。吃拢保比諊鴦�(wù)院同意國家計委、建委、經(jīng)委、上海市、冶金部《關(guān)于上海新建鋼鐵廠的廠址選擇、建設(shè)規(guī)模和有關(guān)問題的請示報告》，決定從日本引進成套設(shè)備，在上海寶山縣新建鋼鐵廠。

　�。吃拢保溉眨�３１日全國科學(xué)大會在北京召開。鄧小平作重要講話，強調(diào)科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，“四化”的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，指出我國知識分子的絕大多數(shù)已經(jīng)是工人階級的一部分，是黨的一支依靠力量，要在我國造就更宏大的科學(xué)技術(shù)隊伍。華國鋒作了《提高整個中華民族的科學(xué)文化水平》的報告。大會制定了《一九七八年至一九八五年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要(草案)》，表彰了先進工作者和先進集體，號召大家樹雄心，立壯志，向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進軍。

　　３月２８日鄧小平同國務(wù)院政治研究室負責(zé)人談話時指出，我們一定要堅持按勞分配的社會主義原則。按勞分配就是按勞動的數(shù)量和質(zhì)量進行分配。精神鼓勵是必要的，但物質(zhì)鼓勵也不能缺少。要恢復(fù)過去行之有效的各種措施。獎金制度要恢復(fù)。稿費制度也要恢復(fù)。總的是為了一個目的，就是鼓勵大家上進。

　�。丛拢等罩泄仓醒肱鷾手醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部和公安部關(guān)于全部摘掉右派分子帽子的請示報告，決定全部摘掉右派分子的帽子。９月１７日，黨中央批發(fā)《關(guān)于全部摘掉右派分子帽子決定的實施方案》并指出，對過去錯劃了的人，要堅持有錯必糾的原則，做好改正工作。到１１月，全國各地摘掉右派分子帽子的工作已全部完成。對錯劃右派的改正工作到１９８０年基本結(jié)束。

　　同日中共中央就在中央各部委和國家機關(guān)中建立黨組和黨委的問題發(fā)出補充通知：一、中央一級國家機關(guān)和人民團體中的黨組，可以領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的黨組織，可以管理干部和審批所屬單位干部的任免。地方各級國家機關(guān)和人民團體中的黨組可以參照上述原則辦理。二、國家機關(guān)各部委的政治部，是黨的政治工作機關(guān)，受各部委的黨組領(lǐng)導(dǎo)。三、中央一級國家機關(guān)和人民團體中的黨組，可以領(lǐng)導(dǎo)該單位的機關(guān)黨委。四、黨中央各部委應(yīng)成立黨委，由機關(guān)黨代表大會或黨員大會選舉產(chǎn)生，報中央審批。五、地方各級黨委的部委，可建立由領(lǐng)導(dǎo)成員組成的部務(wù)會議或辦公會議制度。

　�。丛拢保等罩泄仓醒敫鶕�(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委的報告，作出徹底推倒所謂“新內(nèi)人黨”的歷史錯案的批示。

　　４月２０日中共中央作出《中共中央關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》(簡稱《工業(yè)三十條》)，發(fā)到各工業(yè)管理機關(guān)、各工交企業(yè)試行。這是當時指導(dǎo)工交戰(zhàn)線撥亂反正的重要文件。

　　４月２２日－５月１６日全國教育工作會議在北京舉行，鄧小平在會上講話，要求提高教育質(zhì)量，提高科學(xué)文化的教學(xué)水平；學(xué)校要大力加強革命秩序和革命紀律，造就具有社會主義覺悟的一代新人，促進整個社會風(fēng)氣的革命化；教育事業(yè)必須和國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng)；尊重教師的勞動，提高教師的質(zhì)量。

　�。丛拢玻啡眨�６月６日全軍政治工作會議在北京舉行，會議討論了在新的歷史條件下軍隊政治工作的方向和任務(wù)。鄧小平在６月２日的講話中強調(diào)：實事求是，一切從實際出發(fā)，理論和實際相結(jié)合，這是毛澤東思想的出發(fā)點和根本點，是做好一切工作必須遵循的原則，并再次批評了“兩個凡是”的錯誤觀點，有力地支持了正在開展的關(guān)于真理標準問題的討論。

　�。翟拢保比铡豆饷魅請蟆房�登題為《實踐是檢驗真理的唯一標準》的特約評論員文章。新華社當天轉(zhuǎn)發(fā)了這篇文章。１２日，《人民日報》和《解放軍報》同時轉(zhuǎn)載。文章論述了馬克思主義的實踐第一的觀點，指出任何理論都要接受實踐的檢驗。馬克思主義的理論寶庫并不是一堆僵死不變的教條，它需要在實踐中不斷增加新的內(nèi)容。當前，依然存在著“圣經(jīng)上載了的才是對的”錯誤傾向。這是“四人幫”強加在人們身上的精神枷鎖，必須堅決打碎。這篇文章引發(fā)了關(guān)于真理標準問題的討論。黨內(nèi)外絕大多數(shù)人支持和擁護文章的觀點。這一討論受到鄧小平、葉劍英、李先念、陳云、胡耀邦等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有力支持，因而沖破重重阻力在全國逐步展開。從６月到１１月，中央黨政軍各部門、全國絕大多數(shù)省、市、自治區(qū)和大軍區(qū)的主要負責(zé)同志都發(fā)表文章或講話，一致認為，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準這一馬克思主義的原則，具有重大的現(xiàn)實意義。這一討論沖破了長期以來“左”傾錯誤思想的束縛，促進了全國性的馬克思主義的思想解放運動，為黨的十一屆三中全會的召開準備了思想條件。

　�。翟拢保溉罩泄仓醒肱鷾蕠鴦�(wù)院成立引進新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)新技術(shù)引進工作。

　　５月２４日中共中央發(fā)出通知，根據(jù)五屆人大一次會議通過的憲法，重新設(shè)置人民檢察院，與公安機關(guān)、人民法院互相配合，又相互制約，同各種違法亂紀行為作斗爭。

　　５月２７日－６月５日全國文聯(lián)第三屆委員會在北京舉行第三次擴大會議，宣布文聯(lián)、作協(xié)、音協(xié)、劇協(xié)、影協(xié)、舞協(xié)正式恢復(fù)工作。

　　６月９日我國外交部發(fā)表《關(guān)于越南驅(qū)趕華僑問題的聲明》，嚴正抗議本年４月初以來越南大規(guī)模的排華反華行動。

　�。对拢玻橙罩泄仓醒朕D(zhuǎn)發(fā)湖南省湘鄉(xiāng)縣委《關(guān)于認真落實黨的政策，努力減輕農(nóng)民不合理負擔(dān)的報告》指出，要堅決落實黨在農(nóng)村的各項政策，從各方面減輕農(nóng)民的不合理負擔(dān)。任何部門和單位一律不準無償平調(diào)社、隊的勞力、財力、物力，搞非生產(chǎn)建設(shè)，堅決壓縮非生產(chǎn)性開支，做到增產(chǎn)增收、多勞多得、分配兌現(xiàn)。

　�。吩拢度眨�９月９日國務(wù)院召開務(wù)虛會，研究加快我國四個現(xiàn)代化的建設(shè)速度問題。會議提出要組織國民經(jīng)濟的新的躍進，要以比原來設(shè)想更快的速度實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，強調(diào)要放手利用國外資金，大量引進國外先進技術(shù)設(shè)備。會議還討論了經(jīng)濟管理體制的改革問題，指出今后在經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作和管理工作中，一定要堅持擺脫墨守行政方式的老框框，放手發(fā)揮經(jīng)濟手段和經(jīng)濟組織的作用；一定要改變手工業(yè)式、小農(nóng)經(jīng)濟式甚至封建衙門式的管理方法，堅決實行專業(yè)化，發(fā)展合同制，貫徹按勞分配原則；一定要保障工業(yè)企業(yè)的必要的獨立地位，適當擴大它們的經(jīng)濟自主權(quán)。

　�。冈拢保踩铡吨腥蘸推接押脳l約》在北京簽字。

　�。冈拢保橙罩泄仓醒肱�轉(zhuǎn)《關(guān)于港澳工作會議預(yù)備會情況的報告》，并決定成立中央港澳小組協(xié)助中央掌管港澳工作。中央批示：“港澳工作必須深入調(diào)查研究，實事求是，一切工作都要從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，不能照搬照套內(nèi)地的做法。”?

　�。冈拢保度眨�９月２１日中共中央組織部分三批召開選拔優(yōu)秀中青年干部匯報會。胡耀邦在會上強調(diào)選拔優(yōu)秀中青年干部是個戰(zhàn)略問題，要走群眾路線才能選好。

　�。冈拢保谷罩泄仓醒朕D(zhuǎn)發(fā)共青團十大籌備委員會《關(guān)于紅衛(wèi)兵問題的請示報告》。文件下達后，學(xué)校中的“紅衛(wèi)兵”組織即行撤銷。

　�。乖拢等諊鴦�(wù)院召開全國計劃會議，安排１９７９、１９８０年的經(jīng)濟計劃。會議確定，經(jīng)濟戰(zhàn)線必須實行三個轉(zhuǎn)變：一是把注意力轉(zhuǎn)到生產(chǎn)斗爭和技術(shù)革命上來。二是把管理制度和管理方法轉(zhuǎn)到按照經(jīng)濟規(guī)律辦事的科學(xué)管理的軌道上來。三是從閉關(guān)自守或半閉關(guān)自守狀態(tài)轉(zhuǎn)到積極引進國外先進技術(shù)，利用國外資金，大膽進入國際市場的開放政策上來。

　　９月８日－１７日中國婦女第四次全國代表大會在北京舉行。大會討論和確定了新時期婦女運動的任務(wù)，通過了中華婦女聯(lián)合會的新章程，一致推選蔡暢、鄧穎超為全國婦聯(lián)名譽主席。１９日，全國婦聯(lián)第四屆執(zhí)委會第一次全體會議選舉康克清為全國婦聯(lián)主席。

　　９月１３日－２０日鄧小平在東北地區(qū)和天津市視察期間多次發(fā)表談話，指出：怎樣高舉毛澤東思想旗幟，是個大問題。“兩個凡是”是形式主義的高舉，是假的高舉。這樣搞下去，要損害毛澤東思想。毛澤東思想的基本點和精髓就是實事求是，就是把馬列主義的普遍原理同中國革命的具體實踐相結(jié)合。我們高舉毛澤東思想的旗幟，就要在每一時期，處理各種方針政策問題時，都要堅持從實際出發(fā)�，F(xiàn)在擺在我們面前的問題，關(guān)鍵還是實事求是、理論與實際相結(jié)合、一切從實際出發(fā)。這是政治問題，是思想問題，也是我們實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的現(xiàn)實問題。我們國家的好多體制問題也要重新考慮。如果不根據(jù)現(xiàn)在的條件思考問題、下決心，很多問題就提不出來、解決不了。世界天天發(fā)生變化，新的事物不斷出現(xiàn)，新的問題不斷出現(xiàn)，我們關(guān)起門來不行，不動腦筋永遠陷于落后不行。不開動腦筋，就沒有實事求是。他強調(diào)，一定要注意干部路線，要教育所有干部開動腦筋，實事求是，提出問題，解決問題。千萬不要搞禁區(qū)。揭批“四人幫”的運動不能搞得時間過長。我們現(xiàn)在必須發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活條件。

　�。乖拢玻叭蘸�耀邦在全國信訪會議上指出，判斷對干部的定性和處理是否正確，根本的依據(jù)是事實。凡是不實之詞，凡是不正確的結(jié)論和處理，不管是什么時候、什么情況下搞的，不管是哪一級組織、什么人定的和批的，都要實事求是的改正過來。

　�。保霸拢保叭眨�１１月４日中共中央組織部分批召開落實知識分子政策座談會。會議認為知識分子隊伍的狀況已經(jīng)發(fā)生深刻變化，解放初期提出的對知識分子“團結(jié)、教育、改造”的方針已經(jīng)不適用于目前的情況，當前要繼續(xù)做好復(fù)查與平反昭雪知識分子中的冤假錯案工作；對知識分子要充分信任，放手使用，做到有職有權(quán)有責(zé)；調(diào)整用非所學(xué)，做到人盡其才、才盡其用；努力改善他們的工作條件和生活條件。

　�。保霸拢保比眨�２１日中國工會第九次全國代表大會在北京舉行。鄧小平在致詞時指出：我們一定要把揭批“四人幫”的斗爭進行到底。當前，這個斗爭在全國廣大范圍內(nèi)已經(jīng)取得決定性的勝利，我們已經(jīng)能夠在這一勝利的基礎(chǔ)上開始新的戰(zhàn)斗任務(wù)。２２日，全國總工會第九屆執(zhí)委會舉行第一次會議，倪志福當選為全國總工會主席。

　　１０月１６日－２６日中國共產(chǎn)主義青年團第十次全國代表大會在北京舉行。韓英代表共青團十大籌委會作了題為《為偉大的新長征貢獻青春》的報告。胡啟立作關(guān)于修改團章的報告。２６日，共青團第十屆中央委員會舉行第一次會議，韓英當選為第一書記。

　�。保霸拢玻踩眨�２９日鄧小平訪問日本。２３日，互換中日和平友好條約批準書儀式在東京舉行。

　�。保痹拢保叭眨�１２月１５日中共中央工作會議在北京舉行。會議討論了中央關(guān)于從１９７９年起把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的設(shè)想，以及農(nóng)業(yè)、國民經(jīng)濟計劃和國務(wù)院務(wù)虛會的總結(jié)等問題。在分組討論中，陳云率先提出，為實現(xiàn)黨內(nèi)的安定團結(jié)，需要由中央考慮和決定，解決一些“文化大革命”遺留的和歷史遺留的問題，平反一批重大冤假錯案。這一建議很快得到與會同志的響應(yīng)。１１月２５日，華國鋒代表中央政治局宣布，為“天安門事件”、“反擊右傾翻案風(fēng)”以及涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)人的一些已經(jīng)查明的重大錯案平反。１２月１３日，鄧小平作題為《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的講話，主要內(nèi)容是：一、解放思想是當前的一個重大政治問題；二、民主是解放思想的重要條件；三、處理遺留問題為的是向前看；四、研究新情況，解決新問題。這篇講話實際上成為隨后召開的黨的十一屆三中全會的主題報告，是在“文化大革命”結(jié)束以后，中國面臨向何處去的重大歷史關(guān)頭，沖破“兩個凡是”的禁錮，開辟新時期新道路、開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義理論的宣言書。

　�。保痹拢保慈战�(jīng)中共中央批準，中共北京市委宣布：１９７６年清明節(jié)，廣大群眾到天安門廣場沉痛悼念敬愛的周總理，憤怒聲討“四人幫”，完全是革命行動。對于因悼念周總理、反對“四人幫”而受到迫害的同志，一律平反，恢復(fù)名譽。

　�。保苍拢保度罩泄仓醒朕D(zhuǎn)發(fā)中央組織部《關(guān)于“六十一人案件”的調(diào)查報告》，鄭重宣布，把薄一波等六十一人定為“叛徒集團”是不正確的，為這一錯案平反。

　　同日中美兩國政府分別在北京和華盛頓同時發(fā)表聯(lián)合公報，決定自１９７９年１月１日起互相承認并建立外交關(guān)系。聯(lián)合公報重申１９７２年上海公報中雙方一致同意的各項原則，再次強調(diào)，美國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，臺灣是中國的一部分。建交當日，美國政府宣布，與臺灣斷交，終止美臺“共同防御條約”，從臺灣撤出美國軍隊。

　　１２月１８日－２２日中共十一屆三中全會在北京舉行。全會根據(jù)中央工作會議的精神，作出了把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，指出實現(xiàn)現(xiàn)代化是一場廣泛、深刻的革命，要求大幅度提高生產(chǎn)力，多方面改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動方式和思想方式。全會確立了解放思想、實事求是的思想路線；否定了“兩個凡是”的錯誤方針，果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”的錯誤口號。全會在總結(jié)建國以來農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，深入討論并原則同意《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》和《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》；制定了加強農(nóng)業(yè)的措施；決定改進國民經(jīng)濟中一些重大比例失調(diào)的狀況；同時提出對我國權(quán)力過于集中的經(jīng)濟管理體制和經(jīng)營管理方法進行改革，并且在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟合作，努力采用世界先進技術(shù)和設(shè)備，大力加強實現(xiàn)現(xiàn)代化所必需的科學(xué)和教育工作。全會提出，要在解放思想、實事求是、有錯必糾的方針指導(dǎo)下，審查和解決歷史上遺留的重大問題和一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非問題；決定在黨的生活和國家政治生活中加強民主，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和成立中央紀律檢查委員會。全會增選陳云為中央政治局委員、常委、中央委員會副主席，鄧穎超、胡耀邦、王震為中央政治局委員。全會選舉陳云為中央紀律檢查委員會第一書記。十一屆三中全會是建國以來我黨歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折。全會形成的以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，承擔(dān)起艱巨的使命，實現(xiàn)了偉大的歷史性轉(zhuǎn)折，開創(chuàng)了我國社會主義事業(yè)發(fā)展的新時期。

　�。保苍拢玻慈罩泄仓醒朐诒本�為彭德懷、陶鑄舉行追悼大會，為他們恢復(fù)名譽。

　�。保苍拢玻等罩泄仓醒胝�治局會議決定，黨中央設(shè)立秘書長、副秘書長，負責(zé)中央日常工作。確定胡耀邦為中共中央秘書長兼中央宣傳部部長，胡喬木、姚依林任副秘書長。同時免去汪東興的中共中央辦公廳主任等職務(wù)。?

　　全年國內(nèi)生產(chǎn)總值3624.1億元，比上年增長11.7％，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長4.1%，第二產(chǎn)業(yè)增長15.0％，第三產(chǎn)業(yè)增長13.7％。國有單位固定資產(chǎn)投資總額688.72億元，完成基本建設(shè)投資500.99億元。全國財政收入1132.26億元，比上年增長29.5%；財政支出1122.09億元，比上年增長33％。全年社會商品零售總額1558.6億元，商品零售價格指數(shù)比上年增長0.7％。全國進出口貿(mào)易總額355.0億元，其中出口總額167.6億元，進口總額187.4億元，入超19.8億元。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入343.40元，農(nóng)村居民家庭人均純收入133.57元。

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