來源:中考網(wǎng) 作者:紫涵 2012-11-13 11:44:32
十八大報告提出:“大力促進(jìn)教育公平,合理配置教育資源,重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜,支持特殊教育,提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平,積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育,讓每個孩子都能成為有用之才。”
代表們認(rèn)為,作為我國一項基本的教育政策,促進(jìn)教育公平,是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個十分重要的內(nèi)容和客觀要求。報告有關(guān)促進(jìn)教育公平的論述,為下一步落實教育公平指明了方向和路徑。報告主動回應(yīng)人民熱切關(guān)心的教育問題,體現(xiàn)了黨對教育事業(yè)發(fā)展的高度重視。
更加合理地配置教育資源
“十八大報告強(qiáng)調(diào)教育資源合理配置是抓到了公平問題的根本。”在十八大代表、河北省教育廳廳長劉教民看來,目前我國不同地區(qū)及不同教育層次的教育發(fā)展水平差異較大,其主要原因是教育資源的配置不盡合理,尤其是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的教育資源配置明顯不均衡,其中除了各級政府對城鄉(xiāng)教育經(jīng)費投入不均衡外,師資力量配置與學(xué)生數(shù)量增長的比例也不夠協(xié)調(diào)。要解決這些問題,就必須合理配置教育資源,把城市、鄉(xiāng)村納入統(tǒng)一的教育發(fā)展大系統(tǒng),盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化的發(fā)展格局。
相對于人民日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求,教育資源總是有限的。如何通過有效的配置發(fā)揮資源的最大作用、讓更多的孩子享受到更好的教育?“解決問題的關(guān)鍵還在創(chuàng)新。”十八大代表、北京市史家小學(xué)校長王歡對此深有感觸。2008年,北京市東城區(qū)教委通過資源整合,將史家小學(xué)和東四七條小學(xué)結(jié)成了深度聯(lián)盟校;2011年,又實施了“一長執(zhí)兩校”制度,讓名校校長一個人成為同一學(xué)區(qū)兩所學(xué)校的校長,負(fù)責(zé)兩所學(xué)校的教育教學(xué)管理。這樣的資源配置方式,“讓兩所學(xué)校就像心臟的左心室和右心室,都流淌著共同的血液,教育均衡的步伐大大加快了”。
資源配置還要講究一個“巧”字。說到這個話題,劉教民滔滔不絕。“前些年,河北省在中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的時候,合并了一批小學(xué)。學(xué)校撤銷了,富余的教育資源干什么?我們用原來的小學(xué)教室辦托兒所、幼兒園。這幾年,有一些地方出現(xiàn)了入園難,而我們的入園率達(dá)到了65%,這是很多發(fā)達(dá)地區(qū)都做不到的。”
“教育事關(guān)千家萬戶,既要解決‘上學(xué)難、上學(xué)貴’的現(xiàn)實問題,更要解決‘上好學(xué)’的根本問題。”十八大代表、安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮說,合肥市通過教育資源的合理配置,擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源,受到了老百姓的歡迎。
合肥的經(jīng)驗是:堅持大幅度增加投入,2008年至2011年間累計投入教育經(jīng)費191。3億元;堅持進(jìn)一步優(yōu)化教育布局,通過建設(shè)小區(qū)配套學(xué)校和名校遷址辦學(xué),自2008年以來,全市新建中小學(xué)校98所,改擴(kuò)建學(xué)校572所;堅持不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件,將“農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程”納入市級民生工程,獎補(bǔ)縣區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),到今年底將全面完成“校安工程”。“現(xiàn)在,我們優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模4年擴(kuò)大了3倍。”吳存榮說。
更多投入向四類地區(qū)傾斜
來自湖南省城步苗族自治縣儒林鎮(zhèn)中心小學(xué)的蘭朝紅代表,多年來一直堅守在農(nóng)村小學(xué)教育的第一線。當(dāng)她聽到十八大報告中提到“大力促進(jìn)教育公平……重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜”時,心里感慨萬分。
“農(nóng)村太需要政策的支持了。”蘭朝紅認(rèn)為,這些年,國家大力支持農(nóng)村教育,學(xué)校的變化很大,校舍建好了、電腦聯(lián)網(wǎng)了,硬件上與城里沒有什么差別了?赊r(nóng)村缺乏優(yōu)秀教師,農(nóng)村教育質(zhì)量因此難以提升。“生活條件差,優(yōu)秀的教師不愿意到農(nóng)村工作;教育質(zhì)量低,農(nóng)村學(xué)生,特別是高中生正在流失?粗切┦辶鶜q就不上學(xué)的孩子,我特別心疼。往小了說,這是個人的損失、家庭的損失;往大了說,農(nóng)村教育搞不好就會影響整個民族素質(zhì)的提升。”
蘭朝紅代表建議給予鄉(xiāng)村教師在農(nóng)村工作額外的補(bǔ)貼。她說,能夠在黨代會上發(fā)出基層教師的聲音,才算不虛此行。
十八大報告提出,要“重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜”,這讓青海民族大學(xué)教授駱桂花代表激動不已。她說:“民族教育的起點低,在建國之初,有許多民族地區(qū)還處在原始社會的狀態(tài)。黨的十六大以來,在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我國制定了一系列民族教育政策,充分保障了少數(shù)民族群眾受教育的權(quán)利,提高了少數(shù)民族群眾的科學(xué)文化素質(zhì),傳承了少數(shù)民族優(yōu)秀文化,促進(jìn)了教育公平,推動了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。國家的傾斜政策將使民族教育的明天更加輝煌。”
“教育人要時刻記住一點:做教育不能功利。”十八大代表、沈陽市于洪區(qū)教育局局長關(guān)鳳艷說,從教育公平的角度,城市應(yīng)該反哺農(nóng)村,優(yōu)質(zhì)學(xué)校應(yīng)支持薄弱學(xué)校。教育資源要向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜。發(fā)達(dá)地區(qū)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校不能只顧小我,不顧大局。要把眼光放在全局發(fā)展的角度,透過質(zhì)量高低曲線,從長遠(yuǎn)看教育整體水平的提升。
在她看來,學(xué)校、城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的差異,形成因素復(fù)雜。而實現(xiàn)公平又是一個長期的系統(tǒng)工程,存在著階段性特點。因此,對教育公平要有耐心和恒心。同時,落后地區(qū)也不能只依賴于外部給的“魚”,還要注重自身的“漁”。
更多政策扶持弱勢群體
“希望國家能夠好好地統(tǒng)籌一下教育資源,盡量讓咱們農(nóng)民工的孩子和城里孩子一樣,同在一個課堂求學(xué)。”在上海團(tuán)分團(tuán)討論時,洪剛作為農(nóng)民工代表,發(fā)言時說:“我是帶著許多工友的共同心愿來的。十八大報告提出,要積極推動農(nóng)民工子女接受平等的教育,正說出了我們的心聲,回應(yīng)了我們的期盼。”
洪剛說,從2001年起,他就在上海努力工作,為的是讓家里人過上好日子。這些年,收入多了,生活好了,社會地位也越來越高。他更加希望孩子能和城里人一樣,接受平等的教育,“真心盼著國家的好政策能早日落地”。
“保證每一個青少年上學(xué)的平等權(quán)利,我們安徽兩年前就做到了。”十八大代表、安徽省教育廳廳長程藝回應(yīng)道,“在安徽,只要是在當(dāng)?shù)厣系男W(xué),不管你是不是當(dāng)?shù)氐膽艨,都可以升初中;初中畢業(yè),還可以升高中。在合肥最好的高中里,有25%是非本地戶籍人員的孩子。”
程藝說,只要是人,就有權(quán)利享受教育。因此,對每一個孩子,不管他是貧窮還是富有,出生在農(nóng)村還是城市,入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)是一樣的。“我們安徽還即將出臺高考政策,盡可能地解決外來人員子女的高考問題。”
“幫助弱勢群體不只是國家的事,基層教育工作者也可以有所作為。”十八大代表、江蘇省鎮(zhèn)江市第三中學(xué)教師金燕,人很文弱,但表達(dá)的觀點卻鏗鏘有力、擲地有聲。
金燕認(rèn)為,擇校、擇班都應(yīng)該取消。“教育是發(fā)展人的事業(yè),怎么能將學(xué)生分成三六九等呢?在教育上,我對每個學(xué)生都是公平的;在生活上,對那些貧困孩子反而會更關(guān)照一些。”
“陽光基金”是金燕拿出自己的兩萬元工資,專為無償資助貧困生、學(xué)困生而成立的。“我要盡我所能,讓孩子們也過上好日子,F(xiàn)在,越來越多的老師參與到陽光基金中來了,我們助人的力量大了,受惠的人更多了。”金燕說。
談到對貧困學(xué)生的資助,程藝也顯得很自豪:“目前,安徽已經(jīng)建立起了從小學(xué)生到大學(xué)生的全面資助體系,政策覆蓋到了每一個學(xué)生。同時,我們還按照中央的要求,開展了12個貧困縣的學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,受惠的孩子有100萬。”
“教育的發(fā)展決定著這個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,教育的實力決定這個地區(qū)未來的競爭力。”在十八大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其眼里,把每一個孩子培養(yǎng)成有用之才,就是教育的最大貢獻(xiàn),這也正是十八大報告的要求。
孩子怎樣才能成才?對這個問題,羅偉其有自己獨到的觀點:“培養(yǎng)學(xué)生一定要研究規(guī)律。首先要研究人的認(rèn)知和成長規(guī)律。其次,要遵循教育教學(xué)規(guī)律。再其次,是了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。這三個規(guī)律研究透了,我們教育的熱點、難點問題就能迎刃而解,孩子也就能成才了。”
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