為貫徹落實《教育部關于進一步推進高中階段學�？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟�(教基二〔2016〕4號)，根據(jù)《吉林省教育廳關于進一步推進高中階段學�？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟�(吉教辦〔2018〕16號)精神，推進我州高中階段學�？荚囌猩贫雀母�，結合實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循人才培養(yǎng)與選拔規(guī)律，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)人才的需要，構建更加科學高效、靈活多樣并與高考相互銜接的高中階段學校考試招生制度，促進學生全面健康發(fā)展，實現(xiàn)普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高高中階段學校整體辦學質(zhì)量和發(fā)展水平。
二、基本原則
(一)堅持立德樹人，育人為本
堅持正確育人導向，踐行社會主義核心價值觀，遵循人才培養(yǎng)與選拔規(guī)律，深入推進素質(zhì)教育，為學生進一步發(fā)展打好基礎。
(二)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，普職并重
統(tǒng)籌規(guī)劃普通高中和中等職業(yè)學校發(fā)展，按照招生規(guī)模大體相當?shù)囊�，為初中畢業(yè)生提供多樣的選擇機會，促進普職協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)堅持公平公正，強化監(jiān)督
不斷完善“陽光招生”制度，把促進公平公正作為改革的基本價值取向，加強政府宏觀管理，完善監(jiān)管體制，健全監(jiān)督機制，切實保障考試招生工作公開、公平、公正，為學生創(chuàng)造平等升學機會。
(四)堅持科學規(guī)范，遵循規(guī)律
深化教育教學改革，發(fā)展學生核心素養(yǎng)，遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，減輕學生過重課業(yè)負擔，規(guī)范教育考試，降低考試壓力，促進學、考、招有機銜接和基礎教育教學質(zhì)量整體提高。
(五)堅持改革創(chuàng)新，因地制宜
根據(jù)國家和省總體要求，堅持“省級統(tǒng)籌管理、市(州)組織實施”，從延邊州實際情況出發(fā)，注重改革創(chuàng)新，積極探索實踐，不斷完善高中階段學�？荚囌猩贫取�
三、改革目標
到2021年，初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快普通高中多樣化、特色化發(fā)展，完善現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，維護教育公平，提高高中階段教育教學質(zhì)量，促進學生全面發(fā)展。
四、主要任務
(一)實行學業(yè)水平考試
實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”，統(tǒng)稱為“初中學業(yè)水平考試”，考試成績作為初中畢業(yè)和高中招生的基本依據(jù)。初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，要注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。要依據(jù)義務教育課程標準確定考試內(nèi)容，引導學生認真學習每門課程。1.初中學業(yè)水平考試科目設置。按照教育部關于把《義務教育課程設置實驗方案》所設定全部科目列入初中學業(yè)水平考試范圍的要求，從2018年初中一年級新生開始，初中畢業(yè)生學業(yè)水平考試的科目調(diào)整為：語文(朝鮮語答卷考生為朝鮮語文、漢語)、數(shù)學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學、生物、地理、體育與健康、音樂、美術、信息技術等13門課程。
2.初中學業(yè)水平考試成績呈現(xiàn)及使用。初中學業(yè)水平考試成績共設A、B、C、D、E五個等級，A、B、C、D為合格，E為不合格。各等級所對應的分數(shù)按百分制確定如下：90分及以上是A，80-89分是B，70-79分是C，60-69分是D，59分及以下為E。 各學科學業(yè)水平考試成績是衡量學生是否達到畢業(yè)標準和高中階段學校招生的重要依據(jù)。學業(yè)水平考試成績均達到合格者，準予畢業(yè)。報考縣(市)普通高中的考生其未計入錄取計分科目的學業(yè)水平考試成績需達到合格。報考延邊一中、延邊二中的學生，其未計入錄取計分科目的學業(yè)水平考試成績需達到B等(含B等)以上。
3.初中學業(yè)水平考試時間。按照“學完即考”原則，及時安排學生參加學業(yè)水平考試。生物、地理學科的考試在初二年級下學期課程結束后進行;語文(朝鮮語文和漢語)、數(shù)學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學學科的考試在初三年級下學期課程結束后，采取與高級中等學校招生考試“兩考合一”的方式進行;體育與健康學科在初三年級下學期5月底前完成;其他科目在課程結束后進行。(二)完善綜合素質(zhì)評價
1.創(chuàng)新評價方式。各縣(市)和學校要根據(jù)學生年齡特點，結合教育教學實際，細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，不斷優(yōu)化評價指標、評價內(nèi)容、評價標準，強化評價工具、評價方式的科學性、可操作性，提高評價規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。學校要從“思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐”等5個維度對學生進行全面客觀評價。每個維度分A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(合格)、D(待合格)四個等級進行評定，D等人數(shù)比例原則上不超過1%。
2.強化結果運用。評價結果主要用于三個方面：一是作為畢業(yè)資格認定參考依據(jù);二是作為高中階段招生錄取的參考依據(jù);三是作為學生評優(yōu)評先的參考依據(jù)。
(三)改革招生錄取辦法
1.改革錄取計分科目。根據(jù)《吉林省教育廳關于將長春、吉林、延邊、白城確定為我省中考錄取計分科目改革試點地區(qū)的通知》(吉教基二〔2018〕8號)要求，我州采取“4+4+1”錄取計分科目模式，即第一個“4”指的是語文(朝鮮語文和漢語)、數(shù)學、外語、體育與健康科目;第二個“4”指的是道德與法治、歷史、物理、化學科目;“1”指的是在地理和生物學科學業(yè)水平考試結束并公布分數(shù)后，由學生任選一科作為計分科目。招生錄取計分科目采取“分數(shù)”呈現(xiàn)。 2.依據(jù)綜合素質(zhì)評價。各普通高中要將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要依據(jù)，自主招生學校將綜合素質(zhì)評價作為錄取主要條件之一。
3.科學確定普職招生規(guī)模。按照普職招生規(guī)模大體相當?shù)囊�，切實做好中等職業(yè)學校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導職業(yè)傾向明顯的學生接受職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才。
4.繼續(xù)實施指標生政策。繼續(xù)實行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到初中學校的指標生政策，指標生比例不低于招生計劃的75%。普通高中招生政策向農(nóng)村學校和民辦初中傾斜。
從2018年初中一年級新生開始，取消延邊一中、延邊二中綜合素質(zhì)推薦生。延邊一中、延邊二中在延吉市實行全部指標生制度，在其他縣(市)實行指標生和擇優(yōu)生相結合的錄取辦法。
報考延邊一中、延邊二中的指標生和享受農(nóng)村初中、民辦學校錄取傾斜政策考生須具有所在初中學校兩年完整學籍并實際就讀。由其他初中學校轉入的，須在初一年級第二學期末前(以教育部學籍升級時間為準)取得該學校學籍并實際就讀。 5.關注進城務工人員隨遷子女入學。落實和完善進城務工人員隨遷子女在當?shù)貐⒓痈咧须A段學�？荚囌猩恼吆痛胧�。就讀我州各初中學校的進城務工人員子女參加普通高中招生考試，享受與當?shù)乜忌鹊拇觥?/div>
(四)規(guī)范普通高中自主招生政策
擬開展自主招生的普通高中，需向學校主管部門提出自主招生申請，經(jīng)批復同意后，由州教育局向省教育廳報備審批，通過后方能進行自主招生，同時由學校主管教育行政部門實行為期三年的動態(tài)管理。自主招生指標應控制在本校招生計劃的5%以內(nèi)。嚴格規(guī)范自主招生辦法和程序，主動接受社會監(jiān)督。(五)加強考試招生管理
1.科學制定招生計劃。根據(jù)區(qū)域內(nèi)學校布局、適宜的學校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t，科學核定并一次性下發(fā)學校招生計劃，向社會公開，不準調(diào)劑和二次錄取。
2.嚴格招生管理。各縣(市)及各招生單位要加強招生工作管理，規(guī)范招生行為，嚴禁跨區(qū)域招生，確保招生工作公開、公平、公正。
3.嚴格執(zhí)行有關獎勵照顧政策。現(xiàn)役軍人的子女、烈士子女降低20分錄取;因公犧牲的軍人和人民警察子女、一級至四級殘疾軍人和人民警察子女，平時榮獲二等功、戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的軍人子女，獲得市(州)級以上“見義勇為”榮譽稱號的人員或其子女，降低10分錄取;港澳同胞、臺灣省籍同胞和華僑、歸僑子女，日語語種考生，降低5分錄取;少數(shù)民族考生報考普通高中(不含少數(shù)民族高中)降低1分錄取。自主招生的考生和往屆初中畢業(yè)生不享受獎勵照顧政策。同時具備上述各類獎勵和照顧條件兩項以上者，只按一項計入。以上政策從2018年初中一年級新生開始實施。 4.健全監(jiān)督機制。完善考試招生信息公開制度，及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結果等信息，接受考生、學校和社會的監(jiān)督。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立健全責任追究制度，加強對初中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。
5.規(guī)范招生錄取程序。按照“屬地管理、分類實施”的原則，根據(jù)核定后的招生計劃，設定最低錄取控制分數(shù)線，分批錄取;中等職業(yè)學校采取免費注冊入學方式，從而實現(xiàn)合理分流，滿足不同層次學生的升學需求。
五、保障措施
(一)加強組織領導
健全政府主導，各相關部門分工協(xié)作機制，建立健全經(jīng)費、人員、設備設施等各項保障機制，確�？荚囌猩母锕ぷ鞅貍錀l件落實到位，保障中考改革的各項舉措順利實施。
(二)深化教學改革
嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴禁壓縮音樂、美術、綜合實踐等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓，轉變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法，深入實施素質(zhì)教育。加強師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。各縣(市)教育局要定期對初中學校課程實施情況進行評估。
(三)提升保障能力
各縣(市)教育局要加強考試機構、考務組織、招生錄取等方面建設。加強初中學業(yè)水平考試題庫建設，自主開展試卷評估和分析，提升考試命題質(zhì)量和水平。嚴格落實試卷命題、印制、運送等環(huán)節(jié)的保密要求，確保試題試卷安全。探索建立以全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)為基礎，與高考改革省級管理平臺相銜接，區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的初中學業(yè)水平考試和全省統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價管理平臺。
(四)做好宣傳引導
各縣(市)教育局要認真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時回應學生、家長和社會關切。加強對普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助和中等職業(yè)學校免費等惠民政策的宣傳，為推進改革、普及高中階段教育營造良好的氛圍。
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