為貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》《吉林省深化考試招生制度改革方案》《吉林省教育廳關于進一步推進高中階段學�？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟返任募�，依據(jù)《白城市深化考試招生制度改革的實施意見》，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和“十九大”精神為指導，堅持立德樹人，遵循人才培養(yǎng)與選拔規(guī)律，深入推進白城市考試招生制度建設，構建更加科學高效與高考相互銜接的高中階段學校考試招生制度，促進學生全面健康發(fā)展，推動解決教育領域存在的發(fā)展不平衡不充分問題，主動回應人民群眾對教育的新期待，努力辦好人民滿意的教育。
二、總體要求
(一)基本原則。
1.堅持立德樹人原則。堅持正確育人導向，深入推進素質(zhì)教育，促進學生德智體美全面發(fā)展，為學生進一步發(fā)展打好基礎。
2.堅持公平公正原則。加強宏觀管理，完善規(guī)則程序，健全監(jiān)督機制，為學生創(chuàng)造平等升學的機會。
3.堅持科學規(guī)范原則。遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，促進學、考、招有機銜接和基礎教育教學質(zhì)量整體提高。
4.堅持合理導向原則。統(tǒng)籌規(guī)劃普通高中和中等職業(yè)學校發(fā)展，按照招生規(guī)模大體相當?shù)囊螅瑸槌踔挟厴I(yè)生提供多樣的選擇機會，引導學生選擇適合自己的高中階段教育。
(二)改革目標。到2020年左右，形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的高中階段學�？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵�(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制;加快普通高中多樣化、特色化發(fā)展;完善現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，提高高中階段教育普及程度，實現(xiàn)高中階段教育普及目標;促進學生全面發(fā)展和健康成長，維護教育公平。
三、主要任務
(一)完善初中學業(yè)水平考試。繼續(xù)實行“兩考合一”，減輕學生備考負擔。
1.考試科目。涵蓋國家《義務教育課程設置實驗方案》(7-9年級)規(guī)定的全部科目。包括：語文、數(shù)學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學、生物學、地理、體育與健康、音樂、美術、信息技術，共13門課程。
2.考試內(nèi)容。命題將堅持有利于義務教育課程改革與教育教學方式方法的改革、有利于推進實施素質(zhì)教育、有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神與實踐能力的原則，兼顧畢業(yè)考試和升學考試不同功能，依據(jù)義務教育課程標準確定考試內(nèi)容，以必備知識、關鍵能力、學科素養(yǎng)、核心價值觀為考查內(nèi)容，著力提升考試評價的育人功能，發(fā)揮積極的導向作用。
3.命題方式。我市現(xiàn)階段繼續(xù)采取委托吉林省教育考試院命題的方式命題。命題將增強基礎性，考查學生必備知識和關鍵能力;增強綜合性，關注學生綜合素質(zhì)和學科素養(yǎng);增強應用性，注重理論知識與生活實際的緊密聯(lián)系，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力;增強創(chuàng)新性，減少單純記憶類、機械訓練類試題，加大開放性、探究性試題的比例。
4.考試方式。根據(jù)學科特點采取不同的考試方式。
(1)語文、數(shù)學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學、地理、生物學九個科目實行紙筆考試。道德與法治、歷史實行開卷考試，其他科目實行閉卷考試。蒙古族中學的考生仍考漢語文和蒙古語文(蒙授、加授)兩種語文。試卷的組合方式為：語文、數(shù)學、外語單獨成卷;道德與法治、歷史合卷;物理、化學合卷;地理、生物學單獨成卷。
(2)體育與健康科目初一、初二的考試內(nèi)容、考試形式和考試辦法由各縣(市、區(qū))教育局自行確定，具體方案須報白城市教育局審批。初三畢業(yè)年級考試執(zhí)行《白城市初中畢業(yè)生體育考試工作實施方案》。
(3)理化生實驗操作。物理、化學、生物學三個科目實驗操作考查以現(xiàn)場測試方式為主。依據(jù)學完即考的原則，由市教育學院制定理、化、生三個科目實驗操作能力考查的標準和要求，縣(市、區(qū))具體組織實施。具體方案須報白城市教育局審批。
(4)外語聽力的考試內(nèi)容、考試形式和考試辦法繼續(xù)執(zhí)行《白城市初中畢業(yè)生學業(yè)水平考試英語聽力改革工作實施方案》，滿分分值調(diào)整為30分。
(5)音樂、美術、信息技術三個科目實行過程性評價與終結性評價相結合形式，以紙筆開卷考試和技能考試相結合的方式進行，具體的考試內(nèi)容、考試形式和考試辦法由市教育學院確定考試標準和要求，縣(市、區(qū))具體組織實施。具體方案須報白城市教育局審批。
(6)綜合實踐、地方課程和校本課程的考查由各地根據(jù)課程方案及課程標準，采取過程性評價與終結性評價相結合的方式進行，具體的考試內(nèi)容、考試形式和考試辦法由縣(市、區(qū))確定并組織實施。
5.考試時間。八年級下學期，全市統(tǒng)一組織地理、生物學兩門科目的文化考試和生物學實驗操作考試。
九年級下學期，全市統(tǒng)一組織語文、數(shù)學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學七門科目的文化考試和物理、化學兩門課程的實驗操作考試及初中畢業(yè)年級體育與健康科目測試。
6.成績呈現(xiàn)�？荚嚦煽儾捎梅謹�(shù)、等級兩種方式呈現(xiàn)。單科等級根據(jù)單科原始分確定，等級設定及各等級劃定比例為：A(10%)、B(30%)、C(30%)、D(29%)、E(1%)。如果出現(xiàn)滿分人數(shù)超過考生總人數(shù)10%的特殊情況，則滿分者均為A，后續(xù)等級所占比例相應扣減。高中階段學校錄取時，以分數(shù)呈現(xiàn)，初中學生畢業(yè)時以等級呈現(xiàn)，學生綜合素質(zhì)評價以等級呈現(xiàn)。
(二)完善學生綜合素質(zhì)評價�？陀^記錄初中學生在成長過程中德、智、體、美全面發(fā)展情況、個性特長。注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。將綜合素質(zhì)評價作為高中階段學校招生錄取的依據(jù)或參考。 1.科學確定評價內(nèi)容。建立規(guī)范的《初中學生綜合素質(zhì)表現(xiàn)檔案》，從思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和實踐創(chuàng)新五個方面，客觀記錄、綜合反映和多元評價學生在初中三年的成長過程。 2.完善評價程序和辦法。依據(jù)學生個人重要或典型活動寫實記錄、收集審核的事實證明材料對學生綜合素質(zhì)表現(xiàn)進行等級評價。
充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評價工作電子化管理平臺的作用，形成學生電子檔案，為招生錄取工作和高中階段學校服務。市、縣(市、區(qū))教育行政部門要督促檢查學校使用綜合素質(zhì)評價電子化管理平臺，學校要為每個學生建立綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價檔案(含電子檔案)，實現(xiàn)信息化管理。
每學期末，教師要指導學生整理、遴選具有代表性的重要活動記錄和典型事實材料以及其他有關材料。對遴選出來、擬用于招生使用且不涉及個人隱私的活動記錄和事實材料于每學期末在學校顯著位置公示。每學年末進行一次學生綜合素質(zhì)表現(xiàn)等級評價，包括學生自評、學生互評和教師評價，均采用計算機操作的形式進行，每學年呈現(xiàn)思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和實踐創(chuàng)新五個維度的評價等級。學生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價以等級呈現(xiàn)。畢業(yè)時綜合三年的評價情況，按照七年級占30%、八年級占30%、九年級占40%的權重求平均值，換算成等級。等級分為A“優(yōu)秀”、B“良好”、C“合格”、D“待合格”四檔，A檔不超過本年段學生總數(shù)的40%，C、D兩檔總量控制在10%以內(nèi)，其他為B檔。綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價等級作為學生是否達到畢業(yè)標準的依據(jù)之一。
(三)改革招生錄取辦法。結合我市實際，積極探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價的招生錄取模式。
1.高中階段學校錄取計分科目。采取“4+4+1”錄取計分科目模式。第一個“4”指的是語文、數(shù)學、外語、體育與健康科目。第二個“4”指的是道德與法治、歷史、物理、化學科目。“1”指的是在地理和生物學科學業(yè)水平考試結束并公布分數(shù)后，由學生任選一科作為計分科目。
2.計分科目與分值。語文120分，數(shù)學120分，外語120分(其中，筆試90分、聽力30分)，體育與健康50分(初一年級10分、初二年級10分、初中三年級30分)，物理70分，化學50分，道德與法治60分，歷史60分，地理50分，生物學50分。滿分700分。 3.把學生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價作為招生錄取的依據(jù)。綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價等級作為高中階段學校招生的重要依據(jù)之一，用于劃定招生學校錄取標準，學業(yè)考試成績同等情況下，綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價等級高者優(yōu)先錄取;自主招生學校要將綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價等級作為錄取主要條件之一。
4.加強中等職業(yè)學校招生錄取工作。按照普職招生規(guī)模大體相當?shù)囊�，切實做好中等職業(yè)學校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生接受職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才。完善中等職業(yè)學校招生注冊入學機制，優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學�？蓪嵭芯C合素質(zhì)評價、擇優(yōu)錄取。加大職業(yè)教育方針政策、辦學情況、教育成果等方面的宣傳力度，讓社會更全面了解職業(yè)教育，引導學生發(fā)現(xiàn)職業(yè)樂趣，感受職業(yè)教育特色與魅力，增強招生吸引力。合理引導初中畢業(yè)生有序分流，努力促進普職招生比例大體相當。
5.繼續(xù)實施指標生(推薦生)政策。繼續(xù)實行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的指標生(推薦生)政策，指標生(推薦生)比例不低于招生計劃的75%。指標生(推薦生)的招生政策適當向農(nóng)村初中傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展。
6.關注農(nóng)民工子女入學。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當?shù)貐⒓痈咧须A段學校考試招生的政策和措施。 (四)試行自主招生政策。有自主招生需求的普通高中學校，可向學校主管教育行政部門提出自主招生申請，經(jīng)批復同意，由市級教育行政部門向省教育廳報備審批，通過后，方可試行自主招生，并由學校主管教育行政部門實行為期三年的動態(tài)管
理。三年后，由學校主管教育行政部門根據(jù)試行情況決定是否允許學校繼續(xù)進行自主招生。試行自主招生的普通高中要根據(jù)多樣化、特色化發(fā)展需要，依法依規(guī)招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學生，推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要。自主招生指標應控制在本校當年招生計劃的5%以內(nèi)。 (五)加強考試招生管理。健全高中階段學�？荚囌猩芾碇贫�，保障考試招生工作規(guī)范有序，確�？荚嚢踩凸健⒄\信考試。
1.做好招生計劃編制和實施工作。完善招生計劃編制辦法，根據(jù)普職招生規(guī)模大體相當以及區(qū)域學校布局、適宜的學校規(guī)模和班額等原則科學核定招生計劃、合理劃定招生范圍。
2.規(guī)范加分項目。根據(jù)《吉林省初中學生中考錄取有關獎勵政策》規(guī)定設置中考加分，不得另行增加任何加分項目。結合實際，嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。
3.規(guī)范招生管理。健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學校招生行為，進一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。
4.強化監(jiān)督管理。及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結果等信息，接受考生、學校和社會監(jiān)督。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立責任追究制度，加強對初中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。
各項改革任務從2018年初中一年級新生開始，全市同步實施。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立由市教育局局長為組長、分管副局長為副組長的初中學生學業(yè)考試工作領導小組，基礎教育科、職業(yè)與成人教育科、體衛(wèi)藝科、法制科、教育考試院和各縣(市、區(qū))教育局要履職盡責，緊密協(xié)作，全面做好考試招生各項工作。各學科考試均由各縣(市、區(qū))教育局統(tǒng)一組織實施，市教育局督導室、法制科、教育考試院進行全程督導與檢查，促進初中學生學業(yè)考試與評價制度改革的健康發(fā)展。各縣(市、區(qū))、各相關部門和學校要根據(jù)改革總體部署，制定配套實施方案和細則，確保改革推進平穩(wěn)有序，政策措施落實到位。
(二)深化教學改革。各縣(市、區(qū))教育行政部門和中小學要嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴禁壓縮綜合實踐活動、音樂、美術、體育與健康等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓，轉變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法，切實發(fā)展素質(zhì)教育。各學校要認真貫徹執(zhí)行省市關于切實減少學生課業(yè)負擔的規(guī)定，教師要全面把握學科，運用科學方法，力求用較少的教學時間，取得的效果。
(三)提升保障能力。各縣(市、區(qū))教育局要積極爭取政府相關部門的支持，在政策、管理、人員及經(jīng)費上予以保障，確保改革工作順利進行。加強學校師資、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。加強考試機構、考務組織、招生錄取等方面基本能力建設。加強初中學業(yè)水平考試題庫建設，建立和完善命題組織保障和審查制度，開展試卷評估和分析，提高考試命題質(zhì)量和水平。嚴格執(zhí)行試卷命題、印制、運送等環(huán)節(jié)的保密規(guī)定，確保試題試卷安全。
(四)做好宣傳引導。各級教育行政部門、考試招生機構、教研部門、有關學校和新聞媒體要開展多種方式、有針對性的學習宣傳活動，加大對考試招生制度改革有關政策的宣傳和解讀力度，及時回應學生、家長和社會關切。要整合各方面力量，為普及高中階段教育營造良好的氛圍。各級教育行政部門、學校和全社會要正確把握基礎教育課程改革的方向，堅持正確的教育政績觀和質(zhì)量觀，充分利用考試促進每個學生的進步。
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