2019年銅陵市及各縣普通高中招生工作方案發(fā)布了，具體如下所示：

　　銅陵市2019年普通中小學招生入學工作實施方案

　　為統(tǒng)籌做好我市2019年普通中小學招生入學工作，根據(jù)教育部辦公廳《關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳〔2019〕1號)、《安徽省教育廳關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》(皖教基[2019]13號)文件精神，結(jié)合我市實際情況，制定本實施方案。

　　一，規(guī)范中小學招生入學管理

　　1.統(tǒng)籌制訂招生入學辦法。市教體局統(tǒng)籌管理全市義務教育和普通高中招生入學等工作，各縣、區(qū)教育主管部門要切實承擔轄區(qū)內(nèi)義務教育學校的管理責任，做好轄區(qū)城鄉(xiāng)學校、普通學校，特別是熱點學校招生入學工作。要通過教師補充和交流等方式，穩(wěn)定農(nóng)村生源；城市要嚴格執(zhí)行免試就近入學，均衡編班，確保學校校額、嚴格控制班額在標準以內(nèi)。

　　普通高中教育階段要完善招生計劃編制辦法，按照普職招生規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t，綜合分析初中應屆畢業(yè)生、往屆初高中畢業(yè)未升學學生等各類生源狀況，以及民辦學校等跨區(qū)招生、戶籍地生源回流等因素，合理確定普通高中招生總體規(guī)模，確定每所普通高中普及攻堅目標任務落到實處。省教育廳已建立統(tǒng)一的中小學入學登記服務系統(tǒng)，與中小學學籍系統(tǒng)直接對接，通過中小學入學登記服務系統(tǒng)開展網(wǎng)上招生工作。

　　2.規(guī)范特殊類型招生。義務教育階段學校不得以“國際部”、“國際課程班”、“境外班”等名義招生；普通高中舉辦的各類實驗班、試點班要根據(jù)省教育廳要求，重新登記，報省教育廳備案；嚴格控制規(guī)模，加強跟蹤研究和階段性評估；嚴格規(guī)范公辦普通高中“國際部”、“國際課程班”、“境外班”等招生行為，納入統(tǒng)一管理，實行計劃單列，錄取分數(shù)就達到同批次學校錄取要求，學生就讀期間不得轉(zhuǎn)入普通班級。各縣區(qū)教育主管部門、各級各類學校認真開展普通高中舉辦各類實驗班、試點班登記造冊工作，如實填寫《Ⅹ縣(區(qū))普通高中實驗班、試點班統(tǒng)計表》(見附件)，于5月18日前將加蓋公章的統(tǒng)計表報基礎教育科。匯總后報省教育廳備案。

　　3.保障特殊群體入學。各教育主管部門要統(tǒng)籌做好隨遷子女、引進高層次人才子女、農(nóng)村留守兒童、家庭貧困兒童、殘疾兒童及軍人子女等特殊群體的入學工作，確保符合條件的應入盡入，不得隨意提高入學門檻。

　　全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，凡持有我市居住證人員的適齡子女，可以在我市接受義務教育。隨遷子女入小學一年級，家長須在規(guī)定時間內(nèi)，到居住證所在縣區(qū)教育主管部門指定地點報名，并提供其父母或其他法定監(jiān)護人的戶口本、居住證、營業(yè)執(zhí)照或勞務合同等材料，由流入地教育主管部門就近安排入學；隨遷子女入初中一年級，本市小學畢業(yè)的學生，提供戶口本、居住證、勞務合同或營業(yè)執(zhí)照等證明材料，接受流入地教育主管部門核實；外地小學畢業(yè)生回銅就學的，提供戶口本、居住證、勞務合同或營業(yè)執(zhí)照、小學畢業(yè)證、學籍表到流入地教育主管部門登記，由流入地教育主管部門就近安排入學，學校因?qū)W位限制無法接收的，由流入地教育主管部門統(tǒng)籌安排到相對就近的學校就讀。隨遷子女在我市參加初中學業(yè)水平考試和報考普通高中學校，與當?shù)貙W生執(zhí)行相同的普通高中招生政策。異地就讀的回我市參加高中階段學校招考錄取(含在外省考試回原籍錄取)的我市戶籍學生，享受與戶籍所在地考生同等政策待遇。

　　根據(jù)《中共銅陵市委銅陵市人民政府關于推進新時代“銅都英才計劃”全面夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎的實施意見》(銅發(fā)[2019]3號)文件要求，市教體局負責對符合我市高層次引進人才子女入學的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各縣區(qū)教育主管部門、相關學校負責落實高層次引進人才子女入學。

　　根據(jù)關愛農(nóng)村留守兒童及貧困家庭兒童，特別是建檔立卡的適齡兒童少年，摸清底數(shù)和情況，確保每一個適齡兒童少年接受義務教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校要優(yōu)先安排留守兒童住宿。

　　“一人一案”落實好殘疾兒童少年接受義務教育，并向兩頭延伸。市特殊教育學校和樅陽縣特殊教育學校要做好聽障、智障及自閉癥符合就讀條件兒童少年的招生工作，要接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，就近接受義務教育；扎實開展送教上門工作，為重度殘疾學生提供規(guī)范、有效的送教服務，切實保障殘疾兒童少年受教育的權利。

　　軍人子女入學實行優(yōu)待，各教育主管部門要按照《銅陵市教育局銅陵市軍分區(qū)政治工作處關于聯(lián)合印發(fā)<軍人子女教育優(yōu)待辦法實施細則>的通知》(銅教〔2017〕108號)文件精神，落實現(xiàn)役軍人的子女、烈士子女、現(xiàn)役期間因公犧牲和病故軍人的子女的教育優(yōu)待政策。

　　4.建立招生入學工作預警機制。各縣區(qū)教育主管部門要加強對學齡人口變化均勢的分析，積極適應新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，落實“四統(tǒng)一”政策，促進鄉(xiāng)村學校均衡分布；市及樅陽縣要統(tǒng)籌實施高中階段普及攻堅計劃，積極推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。合理規(guī)劃布局中小學校，加快學校建設，保障足夠?qū)W位供給。

　　嚴格按照國家規(guī)定標準班額招生，全部消除66人以上超大班額目標，市區(qū)消除56人以上大班額工作要求，加強往屆班額控制，通過增加班級和教師等措施，合理分流學生。實行嚴格的轉(zhuǎn)學審批制度，嚴厲禁止擇校等違規(guī)轉(zhuǎn)學行為。

　　5.統(tǒng)籌加強學生學籍管理。嚴格執(zhí)行《安徽省教育廳關于進一步明確中小學學籍信息化管理有關事項的通知》(皖教秘基〔2017〕117號)有關要求，規(guī)范學籍管理工作。充分運用學籍管理系統(tǒng)的服務功能，及時掌握招生、流動和輟學情況。嚴格學籍管理規(guī)定和嚴格執(zhí)行“籍隨人走、人籍一致”原則，學生入學后，原來已有學籍的，接收學校要通過學籍系統(tǒng)為學生轉(zhuǎn)接學籍，原來沒有學籍的，要為學生新建學籍；學生沒有到校報到入學的，學校不得通過招生程序?qū)⑵鋵W籍注冊成正式在校生，不允許存在掛靠學籍問題，不得招收人籍分離的借讀生和無學籍學生。

　　二，推進義務教育免試就近入學全覆蓋

　　1.合理劃定學校招生區(qū)域范圍。各縣區(qū)教育主管部門要按照確保公平和免試就近入學的原則，科學制定學校招生計劃和公辦學校學區(qū)劃分方案。時逢我市剛剛部分區(qū)域進行調(diào)整，部分學區(qū)劃分出現(xiàn)重疊、模糊等現(xiàn)象，各縣區(qū)要高度重視，做好學區(qū)劃分之間的協(xié)調(diào)、設定工作，通過宣傳、解釋等方法，確保家長理解和社會穩(wěn)定。學區(qū)劃分確定后在一段時間內(nèi)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，各教育主管部門要邀請相關單位和家長代表參與，進行審慎論證，報本級人民政府同意后實施。原則上采取單校劃片的方式、且班額控制在小學45人以內(nèi)、初中50人以內(nèi)。

　　2.推進義務教育免試就近入學。各級教育主管部門和各級各類學校不得采取任何形式的考試、考核、測試組織學生入學，不得舉辦或者參與舉辦各種培訓班選拔學生入學，不得以各類競賽證書或者考級證明作為招生入學依據(jù)。公辦學校要按照教育主管部門劃定的學區(qū)招收適齡兒童少年入學，不得違規(guī)招收學區(qū)外的適齡兒童少年入學。民辦學校要根據(jù)免試入學的原則制定招生方案，與公辦學校同步招生，不得提前選擇生源。

　　3.保障適齡兒童入學。各教育主管部門要貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》(皖政辦〔2018〕3號)精神，加強對控輟保學重點群體的監(jiān)控，適齡兒童少年未按《義務教育法》相關規(guī)定入學接受義務教育的，學校及教育部門要立即落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任。對于因身體健康等原因確需緩學的，父母或其他法定監(jiān)護人應向縣級教育部門提出申請，獲批準后方可緩學。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

　　嚴格按照教育部《關于印發(fā)禁止妨礙義務教育實施的若干規(guī)定的通知》(教基廳[2019]2號)文件要求，不得擅自以在家學習替代國家統(tǒng)一實施的義務教育，不得參加以“國學班”、“女德”等教育名義開展的全日制培訓機構(gòu)替代義務教育。加大對違法違規(guī)導致適齡兒童、少年未接受義務教育的行為，堅決予以糾正，依法依規(guī)嚴厲查處各類開展義務教育的培訓機構(gòu)，引導義務教育適齡兒童少年家長依法送其子女按時入學接受并完成義務教育。

　　三，實現(xiàn)普通高中招生更加規(guī)范有序

　　1.合理確定普通高中招生規(guī)模。按照高中階段毛入學率達到91%以上的目標要求，充分考慮課程改革和高考改革對學校教育資源配置的要求，核定普通高中學校辦學規(guī)模。主要參考依據(jù)是：符合教育主管部門批準的辦學規(guī)模和學校發(fā)展規(guī)劃，學校生均校舍建筑面積不低于8平方米/生(不含師生生活用房)，在校學生與教職工比例不高于12.5：1，班額不超過56人；2019年秋季招生計劃按招生計劃班級與可供教室不低于1：1.5的比例確定。民辦普通高中招生計劃實行與公辦學校同等管理。

　　2.繼續(xù)堅持省示范高中部分招生指標到校政策。2019年，我市省級示范高中招生分解到初中學校的指標為學校招生計劃(不含特長生、國際班、中澳班)的80%。定向分解到各初中的省示范高中指標從高分到低分依次錄取，不設置最低錄取控制線。嚴格執(zhí)行省教育廳2012年下發(fā)的《關于印發(fā)安徽省貫徹<治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施>實施方案的通知》(皖教基〔2012〕9號)文件精神，“只有在學籍所在初中校實際就讀滿三年的考生，中考時方可填報分配到該校的指標到校生志愿”。具有本市戶籍，初中階段從外地市轉(zhuǎn)回我市初中學校就讀的考生、因父母工作調(diào)入我市且戶籍也遷入我市，初中階段從外地市轉(zhuǎn)入我市初中學校就讀的考生，可在教育主管部門指定報名點報名，教育主管部門根據(jù)指定報名點享受指標人數(shù)、按照省示范高中定向到校的比例同等分配定向指標。

　　3.進一步規(guī)范招生范圍。普通高中的招生工作實行市級統(tǒng)籌。未經(jīng)市教體局批準，公辦普通高中一律不得跨省轄市招生。民辦普通高中招生由屬地教育主管部門依據(jù)民辦學校辦學規(guī)模劃定招生范圍，以學校所在地生源為主，享有與公辦普通高中學校同等的招生權利，并與公辦普通高中學校同期招生，不得提前招生。公辦、民辦普通高中均不得錄取未參加初中學業(yè)水平考試、未達到普通高中錄取分數(shù)線、未填報志愿的學生。同城范圍內(nèi)(含縣域內(nèi))的普通高中學生嚴禁借讀。

　　民辦普通高中跨省轄市招生的，應向社會公告經(jīng)批準的年度總招生計劃和跨省轄市招生計劃，并按計劃招生。生源地教育主管部門須遵守《民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定，“應當為外地的民辦學校在本地招生提供平等待遇，不得實行地區(qū)封鎖，不得濫收費用”。加強對民辦普通高中招生的指導和監(jiān)管，沒有取得辦學許可證的民辦普通高中(含籌設期間)不得參與招生；年檢不合格的民辦普通高中，由教育主管部門依法依規(guī)處理后，視整改情況再研究決定是否同意該校招生。

　　4.從嚴控制政策性加分。根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一規(guī)定，我市2019年中考政策加分項目和分值如下：

　　(1)《安徽省實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉辦法》所規(guī)定的加分對象和標準：歸僑、歸僑子女、華僑國內(nèi)的子女(須有僑辦證明)在其中考成績基礎上增加10分投檔，僑眷(須有僑辦證明)在其中考成績基礎上增加5分投檔；

　　(2)臺灣籍(須有臺辦證明)考生在其中考成績基礎上增加10分投檔；

　　(3)烈士子女(須有軍級以上政治機關，省級人民政府，總政治部或民政部頒發(fā)的《烈士證》和公安機關或民政部門關于子女關系的證明)考生在其中考成績基礎上增加10分投檔；

　　(4)少數(shù)民族考生(須有戶口簿、縣級以上民族事務部門和公安機關的證明)在其中考成績基礎上增加5分投檔；

　　(5)援疆和援藏人員(須有市級及以上組織人事部門證明)子女，在其中考成績上增加10分投檔。

　　(6)軍人子女考生加分和照顧政策按照《銅陵市教育局銅陵軍分區(qū)政治工作處關于印發(fā)軍人子女教育優(yōu)待細則的通知》(銅教〔2017〕108號)要求執(zhí)行；

　　(7)公安英烈和因公犧牲傷殘警察子女考生加分有關政策按省廳要求另行規(guī)定。

　　(8)國家綜合性消防救援隊伍人員子女考生加分有關政策另行規(guī)定。

　　除上述加分政策外，其他政策性加分項目一律取消。享受中考加分政策的考生姓名、加分項目和分值需在校內(nèi)公示。符合多種加分或照顧條件的考生，只能享受其中最高一種，不得累計享受照顧加分。

　　5.嚴格招生錄取流程。各教育主管部門、有關學校和教師等，應尊重考生填報志愿的權利，不能強迫學生填報指定志愿。考生應根據(jù)當?shù)仄胀ǜ咧姓猩�政策和相關標準，結(jié)合自己的興趣愛好、學習潛質(zhì)、中考成績等因素，填報適合自己的升學志愿，一經(jīng)確定，不得變更。高中階段學校招生錄取堅持全面衡量、綜合評價、尊重志愿、擇優(yōu)錄取的原則，錄取依據(jù)是初中畢業(yè)學業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果。

　　市及各縣、區(qū)的招生計劃、招生辦法、招生結(jié)果等必須在教育主管部門的門戶網(wǎng)站進行公開；省示范高中招生名單在所屬教育主管部門網(wǎng)站進行公示，每所招生學校須通過其門戶網(wǎng)站或其他方式向社會公布招生錄取名單。全市所有普通高中須于8月15日前完成招生錄取和錄取結(jié)果審核、公告工作。

　　參加中考并被志愿學校錄取的考生，應在規(guī)定時間持錄取通知書到學校報到并辦理入學相關手續(xù)，在規(guī)定時間內(nèi)未報到且未向錄取學校說明原因的視為放棄普通高中就讀機會，其它任何普通高中學校不得錄取。普通高中學生報到后，學籍按注冊程序于9月30日前注冊完成，不得為未報到的學生注冊學籍。

　　四，保障措施

　　(一)加強組織領導。市教體局成立由局黨委書記、局長谷越同志任組長的銅陵市2019年普通中小學招生工作領導小組，市教體局其他領導任副組長，成員由基礎教育科、教育招生考試院、教育科學研究所、教育信息技術中心、宣傳教育科、辦公室、計劃財務科、安全管理科、組織人事科、市紀委監(jiān)委駐市教育局紀檢監(jiān)察組等科室負責人組成。各縣區(qū)教育主管部門、各校要成立相應機構(gòu)，加強對本轄區(qū)、本校招生工作的領導，做到分工明確、責任到人，確保招生入學工作順利進行。

　　(二)加強招生過程監(jiān)控。建立全市統(tǒng)一的招生工作平臺，進一步加強對招生工作的監(jiān)管。要切實加強志愿填報管理，要尊重本人意愿，正確引導學生填報志愿；要規(guī)范錄取程序，無論公辦、民辦普通高中都必須經(jīng)過學校所在地招生部門統(tǒng)一錄��；要加強學籍注冊監(jiān)管，建立統(tǒng)一規(guī)范的考生電子檔案、高中階段招生信息系統(tǒng)和學生電子學籍。各教育主管部門要加強對學籍系統(tǒng)注冊程序的規(guī)范管理，嚴格普通高中一年級新生注冊的審核把關，并于初中學業(yè)水平考試成績公布后10個工作日內(nèi)將考生成績導入安徽省中小學學籍管理系統(tǒng)。

　　(三)嚴肅招生紀律。嚴禁無計劃、超計劃、超班額組織招生，招生結(jié)束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學�；旌险猩�、混合編班；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，各級教育主管部門不得對學校下達高考錄取指標，對中高考情況進行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù)；嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。

　　(四)實行責任追究。按照屬地管理和“誰審批誰管理、誰主管誰負責、誰主辦誰負責”的原則，進一步細化招生工作責任清單，明確任務和責任，實行責任制和責任追究制。建立完善違紀舉報和申訴受理機制，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任等處罰。對在招生等規(guī)范辦學行為方面被查處的學校，要按照不低于上年度招生計劃10%的比例相應減少其招生計劃；對違規(guī)跨省轄市招生的被省教育廳查處的公辦普通高中，是省級示范高中的，省教育廳將撤銷其省級示范高中稱號，兩年內(nèi)不得恢復，其他公辦普通高中根據(jù)隸屬關系由相應的教育主管部門給予處罰并報省教育廳備案；民辦普通高中違規(guī)招生，依照有關規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證的處罰，受到省教育廳通報的，年檢一律作為不合格處理，限期整改。對擅自擴大招生計劃或自行錄取普通高中錄取最低控制分數(shù)線以下的考生，一律不予建立學籍，不發(fā)放普通高中畢業(yè)證書。各教育主管部門要于2019年秋季開學后兩周內(nèi)，開展一次招生工作專項檢查。

　　(五)廣泛宣傳引導。教育主管部門和學校要高度重視招生政策宣傳工作，統(tǒng)一印制高中階段教育招生指南，向每個考生和家長全面介紹普通高中招生的有關政策、招生計劃、招生程序、工作日程和招生學校的基本情況；督促各初中學校采取致家長一封信、召開家長會等途徑，確�？忌�及時了解應知、須知的招生政策和信息；要在招生入學關鍵環(huán)節(jié)和關鍵時點，就關鍵政策、群眾關心的疑難點，利用報紙、電視、門戶網(wǎng)站及微信、微博等新媒體，積極做好招生入學政策的宣傳和解讀，增強群眾對招生入學工作的了解、認識和信任感；加強對初中畢業(yè)生的升學指導和誠信教育，讓每一位家長知曉凡報考普通高中必須參加全省統(tǒng)一考試，必須按照招生政策和規(guī)定的招生程序錄取，方能取得普通高中學籍，各普通高中均無權錄取計劃和政策規(guī)定以外的學生；提醒學生和家長不要聽信個別學校虛假宣傳，以免造成不良后果。

　　各縣區(qū)教育主管部門根據(jù)本通知要求，制定本轄區(qū)相應的普通高中招生管理辦法和招生計劃(附分解到校的具體計劃)，于5月30日前報市教體局備案。

 

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