【探尋“中國之治”的“實(shí)踐密碼”】

 

　　摘要

 

　　2月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議研究加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。習(xí)近平總書記主持會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記指出，做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國對外開放�，F(xiàn)在，最關(guān)鍵的問題就是把落實(shí)工作抓實(shí)抓細(xì)。會議強(qiáng)調(diào)，這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考。

 

　　面對這場突如其來的疫情，上海市充分利用精細(xì)化、智能化、人性化管理，努力把基層社區(qū)的防控措施做實(shí)、做細(xì)。每個基層黨組織就是一座堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，每名黨員就是一面鮮紅的旗幟，始終站在戰(zhàn)“疫”的最前沿，黨群干群關(guān)系更加密切和諧。“一網(wǎng)通辦”等智能化管理，在抗擊疫情中發(fā)揮了重要作用。

 

　　為做好疫情防控，上海市金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)的志愿者正在登記行人相關(guān)信息。資料圖片

 

　　“您看到門口這兩堆快遞了嗎？原先是堆放在一起，后來我們按照兩大主要快遞公司分成兩堆，這樣居民來取快遞的時間就縮短了。”在上海市閔行區(qū)古美路街道古龍一村社區(qū)望族新城小區(qū)門口，古龍一村社區(qū)黨總支書記徐華介紹說。

 

　　為防控疫情，居委會先是禁止快遞進(jìn)入居民樓，后來則禁止進(jìn)入小區(qū)，快遞員只能把物品或外賣食品放在小區(qū)大門口，居民自行來取。如果遇到行動不便的老人或者獨(dú)自在家?guī)�小朋友的家庭訂購了食用油、礦泉水等比較重的物品，小區(qū)保安會幫他們送到家門口。

 

　　1.精細(xì)些，再精細(xì)些

 

　　連日來，望族新城小區(qū)物業(yè)對樓道消毒由每天兩次增加到每天四次。在精細(xì)化管理理念指導(dǎo)下，小區(qū)管理者還嚴(yán)格規(guī)范噴灑消毒水的方式，可以噴地上不能噴墻上，有些地方如信箱、電梯按鈕，要用抹布蘸藥水慢慢擦。就是因?yàn)楣ぷ髯龅眉?xì)致，從除夕封閉化管理后，小區(qū)居民零投訴。

 

　　徐華說，“即使是張貼公告，考慮到春節(jié)，有的公告我們就采用粉紅色紙印刷，貼的時候還要美觀一些，不把門上的福字給遮住。”

 

　　為有效解決民眾購買口罩難的問題，上海市政府決定，全市統(tǒng)一從2月2日開始實(shí)行“居村委會預(yù)約登記+指定藥店購買”模式。每戶居民可在居村委會登記，到貨后可憑預(yù)約單到指定藥店購買5副口罩。上海市很多居委會還為排隊(duì)者設(shè)計(jì)了1~2米的安全距離。

 

　　如何讓居民方便快捷地預(yù)購口罩？古龍一村社區(qū)根據(jù)政策要求和實(shí)際情況，改變工作方式，對于證件不全的，物業(yè)只要在系統(tǒng)中能核實(shí)到信息即可；對于一些熟悉的居民，他們也會主動打電話幫助預(yù)約。望族新城業(yè)委會主任黃乃健到藥店自費(fèi)為居民購買口罩，由居委會和志愿者送到居民家中，以減少居民外出的次數(shù)，居民足不出戶便可拿到“免費(fèi)”口罩。如此細(xì)心、周到的服務(wù)讓他們充滿感動。

 

　　面對春節(jié)假期后的返程高峰，外來人員管理如何做到精細(xì)化，是各地不得不面對和解決的問題。在這方面，上海市下了很大功夫。靜安區(qū)江寧路街道辦主任可曉林介紹了該街道對重點(diǎn)區(qū)域來滬人員的“五步工作法”。

 

　　可曉林說，第一步核實(shí)信息，包括從哪里來、家里幾口人、乘坐什么交通工具、什么時候到滬等。第二步消毒，只要到了上海、進(jìn)了小區(qū)，第一時間由專業(yè)消毒人員對其經(jīng)過的公共區(qū)域，包括電梯、電梯間、樓道間、家門口進(jìn)行消毒，24小時都有人做這項(xiàng)工作。第三步上門告知，居委會、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一起上門，讓其填寫健康登記表和隔離承諾書。送上必備防控物資，如口罩、體溫計(jì)、消毒液、垃圾袋，以及部分方便儲存的食品。第四步垃圾集中收運(yùn)，每天定時有人上門收集垃圾進(jìn)行消毒，然后專人專桶專車送到指定地點(diǎn)。第五步做好日常聯(lián)系保障，每天兩次聯(lián)系隔離人，確保無異常。同時，居委會工作人員及時跟進(jìn)解決生活上的問題，代其采辦生活物資。

 

　　針對租住房屋人員，江寧路街道共梳理出租房屋7963套，涉及11854人，對這些人，每一個人都要分到相關(guān)居委會，由街道工作人員、居委會干部、志愿者逐戶逐人、電話落實(shí)跟蹤。“現(xiàn)在在什么地方？準(zhǔn)備什么時候返回上海？包括群租房、民宿、人才公寓，還有公租房等都要一一排查。”可曉林說。

 

　　正是有了這些精細(xì)化做法，才使得居家隔離人員安心，社區(qū)居民放心。

 

　　上海市閔行區(qū)古美路街道古龍一村社區(qū)服務(wù)站，小區(qū)居民登記預(yù)購口罩。資料圖片

 

　　2.他們?yōu)槭裁?ldquo;火線”入黨

 

　　在望族新城小區(qū)的采訪中，兩位同事在防疫期間要求“火線”入黨的故事讓徐華津津樂道。

 

　　一位是30歲的居委會工作人員余亞慧，原本今年春節(jié)要回老家相親，結(jié)果因?yàn)橐咔椴黄诙�至，除夕那天留下�?jiān)守崗位；另一位是51歲的物業(yè)經(jīng)理張玉明，多次自發(fā)參加黨課學(xué)習(xí)，在面對抗擊疫情的特殊時期，他作出了人生中的重要決定。兩位同事“火線”入黨原因有些類似：在疫情防控階段，身邊老黨員起到了模范帶頭作用，還有，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力深深感染著他們。

 

　　從除夕開始，徐華每天都要工作18個小時以上。為隔離的居民上門送蔬菜、體溫計(jì)和消毒酒精；與同事和志愿者一起，在一個半小時內(nèi)將1560份《告居民書》發(fā)放到位；不斷更新防護(hù)措施，積極防范人員、車輛等可能出現(xiàn)的風(fēng)險……徐華笑著說：“我經(jīng)常晚上12點(diǎn)多還會給物業(yè)公司同事發(fā)微信，有時我有一個想法怕忘記，就馬上分享給大家，心想如果同事們休息了可以第二天看。結(jié)果他們也都沒睡，我們一起繼續(xù)聊工作，能有這樣的同事真開心。”

 

　　居委會全員上陣投入疫情防控，物業(yè)公司、業(yè)委會以及指導(dǎo)委員會也積極參與。指導(dǎo)委員會是古美路街道的首創(chuàng)，主要由熟悉物業(yè)管理的小區(qū)居民組成，既可指導(dǎo)物業(yè)公司工作，也能夠充當(dāng)物業(yè)公司和業(yè)委會之間溝通的橋梁。這些組織中黨員占很大比例。小區(qū)物業(yè)還是閔行區(qū)1000個小區(qū)中“十里挑一”的“紅色物業(yè)”。

 

　　工作靠前啟動是徐華的工作特色。早在除夕當(dāng)天，上海市還未啟動一級響應(yīng)時，徐華就緊急召開會議討論，準(zhǔn)備采取小區(qū)封閉式管理。這種跨前一步的做法，給小區(qū)居民帶來了更多的安全。說起與她合作的黨員同志，徐華贊不絕口：“我們的工作氣氛真是太好了，幾位老黨員把我當(dāng)作女兒看待，對我的工作特別支持配合。”在說這句話時，大大的口罩雖然遮住了她的表情，卻沒能遮住眼眶里打轉(zhuǎn)的淚花。

 

　　正是被這樣實(shí)干又有愛的黨員團(tuán)隊(duì)所感染，很多居民中的黨員紛紛報名擔(dān)任志愿者，為小區(qū)抗疫服務(wù)。

 

　　李文是兩個企業(yè)的負(fù)責(zé)人，平時工作忙。這次因?yàn)橐咔橥七t工作，便毫不猶豫地報名當(dāng)上志愿者，每天早上7點(diǎn)多就開始工作，全天很少休息。在李文眼里，志愿服務(wù)工作是“你干我也干，大家搶著干”。

 

　　在上海，為做好疫情防控，黨員沖鋒在前，充分發(fā)揮先鋒模范作用，忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和黨的群眾路線，認(rèn)真做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作。

 

　　比如，在金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)，面對返滬人員的宣傳、排查、檢測等工作，鎮(zhèn)政府發(fā)出成立疫情防控志愿者突擊隊(duì)的倡議后，僅半天時間，全鎮(zhèn)就成立了一支由黨員帶頭，團(tuán)員、儲備人才等組成的85人志愿者隊(duì)伍，分成15個小組，分赴各村居、企業(yè)、超市、菜場等一線，充實(shí)基層防控力量，做實(shí)疫情防控工作。黨員們都有一個共同的信念：“在這關(guān)鍵時刻，我必須挺身而出。”

 

　　3.“一網(wǎng)通辦”在防疫期間的嶄新價值

 

　　工作有多細(xì)，防控網(wǎng)就會有多密。借助智能化手段進(jìn)行防控工作，不僅可以減少人員接觸、交叉感染，還能事半功倍，使工作效率大大提高。

 

　　在閔行區(qū)古美路街道，為了減少人員聚集，防控工作例會由各個領(lǐng)導(dǎo)小組成員在學(xué)習(xí)強(qiáng)國視頻會議平臺上完成。街道還聯(lián)合科技公司開發(fā)了基于二維碼掃描登記的“疫情防控信息填報系統(tǒng)”，各個單位和商家填寫商戶、員工信息，每日更新當(dāng)天在崗及體溫異常情況等信息。街道防控辦可以一目了然掌控轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、街面商家開業(yè)以及從業(yè)人員返滬情況。

 

　　在古美路街道的江南星城小區(qū)，熱心居民還利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，設(shè)計(jì)了“小區(qū)外來人員進(jìn)小區(qū)登記表”和“健康狀況信息登記表”兩個小程序，外來人員進(jìn)入小區(qū)時直接用手機(jī)掃碼填寫各類信息，方便快捷，又便于小區(qū)隨時調(diào)用管理。

 

　　“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”是近年來上海著力打造的服務(wù)平臺。2019年10月，上海市民政局按照市政府統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)社區(qū)事務(wù)受理平臺對接“一網(wǎng)通辦”總門戶，市民可在線辦理12個政府部門的177個事項(xiàng)，其中33個社區(qū)事務(wù)受理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，群眾可以“一次都不跑”。辦理進(jìn)度可通過網(wǎng)站、短信等方式實(shí)時查詢。

 

　　1月30日，上海“一網(wǎng)通辦”向廣大市民發(fā)出倡議書，在疫情期間，如有相關(guān)辦事需求，盡量網(wǎng)上辦、掌上辦，避免線下辦、集中辦，“一網(wǎng)通辦”提供多渠道服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，避免集中到線下大廳辦理，保護(hù)好自身的身體健康。目前，“一網(wǎng)通辦”總門戶已接入2261個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，其中1661個事項(xiàng)具備全程網(wǎng)辦能力，無須線下辦理。

 

　　在黃浦區(qū)，區(qū)政府不失時機(jī)地向市民推廣“一網(wǎng)通辦”，介紹發(fā)布十多個部門在疫情防控期間的線上咨詢和服務(wù)指南，讓網(wǎng)上辦事“無聲更有情”。對于上海市民普遍關(guān)心的口罩預(yù)購事項(xiàng)，靜安區(qū)彭浦新村街道利用“一網(wǎng)通辦”的“隨申辦市民云”App鼓勵居民在線完成口罩預(yù)約。對于實(shí)名認(rèn)證的用戶，系統(tǒng)會自動讀取姓名、身份證號碼、聯(lián)系電話，只需選擇“居委會”、填寫準(zhǔn)確的“居住地”即可提交預(yù)約。不到兩天時間，彭浦新村街道33個居委會共接到群眾預(yù)約登記18578戶，居民區(qū)送達(dá)購買憑證2735戶。

 

　　原本是提高政府辦事效率、便民惠民的“一網(wǎng)通辦”，在盡量“宅在家”的防疫特殊時期發(fā)揮了獨(dú)特價值，真正做到了“實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用”。

 

　　上面千條線，下面一根針。穿進(jìn)千條線的這根繡花針，能夠順暢地“繡”出大都市治理的圖畫，正是上�；鶎由鐣�治理能力的呈現(xiàn)，也是上海各基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的呈現(xiàn)。