2月4日凌晨，浙江省杭州市政府發(fā)布通告，決定采取10項措施進一步加強疫情防控，包括全市村莊、小區(qū)、單位實行封閉式管理，非涉及居民生活必需的公共場所一律關閉，進入可以營業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場、超市、藥店等場所一律測量體溫、佩戴口罩，對舉辦或承辦集體聚餐、參與聚眾活動的單位和個人將嚴肅處理等等。同一天晚間，黑龍江省哈爾濱市、江蘇省南京市也推出了類似的舉措。

 

　　事實上，不僅是這三地，全國多地都頒布了類似的防控措施，對疫情嚴防死守。在防控疫情的非常時期，采取這些非常措施十分必要。那么，公眾該如何響應？如果違反，需要承擔法律責任嗎？

 

　　公共場所不按要求戴口罩可被追責

 

　　相較于杭州、南京要求公共場所一律佩戴口罩的“循循善誘”，廣東省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部辦公室的1號通告則更加“硬核”：在賓館、飯館、商場等8類人群聚集的公共場所不佩戴口罩且不聽勸阻的，將被追究責任。

 

　　廣東省這一通告發(fā)布不久，就有東莞市一名男子未佩戴口罩乘坐公共汽車，經(jīng)勸阻無效后對乘務管理員進行辱罵，公安機關以擾亂公共秩序?qū)ζ涮幰孕姓�拘�?日的處罰。

 

　　2月1日，一名女子在未佩戴口罩的情況下進入貴州省貴陽市某商場。面對工作人員的勸阻，這名女子不僅不聽勸阻，而且還對工作人員施以拳腳。最終，當?shù)毓�安機關根據(jù)治安管理處罰法對這名女子作出了行政拘留8日的處罰。

 

　　“從上述案例不難看出，對于不遵守疫情防控規(guī)定、不按要求佩戴口罩的人員，是可以依法進行處罰的。”中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授鄭俊果認為，根據(jù)傳染病防治法，各級人民政府負責傳染病防治，縣級以上人民政府可報經(jīng)上一級人民政府決定，按照防控預案采取必要的切斷傳播途徑的措施。

 

　　“結(jié)合各地公告來看，要求在人群聚集公共場所佩戴口罩，就屬于切斷傳播途徑的必要措施。”鄭俊果表示，如果不聽勸阻強行進入人群聚集的公共場所，可由場所經(jīng)營者或管理者根據(jù)各地防控預案向相關主管部門報告，由各部門按照各自職責依法處理。“如果此時未戴口罩者仍不配合，則可視情節(jié)按照治安管理處罰法和刑法有關規(guī)定依法追究其責任。”“兩高”《關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員、紅十字會工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災害而采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等預防、控制措施的，以妨害公務罪定罪處罰。

 

　　“所以，現(xiàn)在戴不戴口罩已經(jīng)不是什么可有可無的小事，也不是私人的事，而是關乎公共利益的大事。在疫情防控期間不遵守防控要求，不佩戴口罩進入人群聚集公共場所，不聽勸阻或存在其他擾亂公共秩序的行為時，是有可能被追究法律責任的。”鄭俊果說。

 

　　配合小區(qū)封閉式管理

 

　　是業(yè)主的法定義務

 

　　家住北京市朝陽區(qū)某小區(qū)的宋女士表示，最近一段時間，“本小區(qū)實行封閉式管理”的通知幾乎貼滿了周邊各小區(qū)門口，逢人必測體溫、外來車輛和人員一律嚴控，幾乎已經(jīng)成為各地防控疫情的標配。但是，宋女士也提出了疑問，“小區(qū)實施封閉式管理”和“小區(qū)因發(fā)現(xiàn)疫情而被封閉”到底有什么區(qū)別？

 

　　“事實上，二者是截然不同的兩個概念，法律性質(zhì)也不同。”北京口腔醫(yī)學會感染預防與控制分會委員、北京大學口腔醫(yī)院醫(yī)務處黨支部副書記丁建芬告訴記者，小區(qū)因發(fā)現(xiàn)疫情而被封閉是根據(jù)傳染病防治法第42條的規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府報經(jīng)上一級人民政府決定，可以封閉可能造成傳染病擴散的場所，具有法律的明確授權(quán)，而對小區(qū)實行封閉式管理，則是政府根據(jù)傳染病防治法的相關精神采取的防控措施，需要業(yè)主積極配合。

 

　　對此，鄭俊果也表示，一般而言，小區(qū)如何管理是根據(jù)業(yè)主與物業(yè)公司簽訂的物業(yè)服務合同和各小區(qū)的園區(qū)管理規(guī)約決定的。但根據(jù)傳染病防治法，所有單位或個人均應接受相關機構(gòu)采取的傳染病預防、控制措施。“配合政府為防控疫情而實行小區(qū)封閉管理要求，是每一名業(yè)主的法定義務。”

 

　　專門從事醫(yī)院感染管理和疾控工作的丁建芬則進一步提示，各地發(fā)布的公告還有疫情防控期間禁止聚眾聚餐、限制車輛通行、管控人員流動、集中隔離或居家隔離等限制性規(guī)定，都是地方政府按照傳染病防治法相關規(guī)定采取的必要的防控措施，具有法律約束力。

 

　　不如實報告涉疫信息

 

　　有可能被追究刑事責任

 

　　如果說在公共場所佩戴口罩和配合小區(qū)實行封閉式管理針對的是普通人，需要大家服從和遵守，那么確診患者、疑似感染者和密切接觸者等特殊人群，則需要按照規(guī)定及時報告相關情況，積極主動向社區(qū)街道、衛(wèi)生健康部門等報告。

 

　　2月3日晚間，四川省雅安市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急指揮部辦公室發(fā)布通告稱，一名69歲確診者在治療中多次隱瞞自己途經(jīng)武漢漢口返回雅安的事實，導致30多名醫(yī)護人員密切接觸。通告還稱，相關部門將按照刑法、傳染病防治法、治安管理處罰法等法律法規(guī)和各級相關通告要求，對其進行專項調(diào)查，查實后依法依規(guī)從嚴懲處。

 

　　此前，已經(jīng)在安徽、青海等地發(fā)生類似的情況。對此，西北政法大學刑事法學院副教授步洋洋認為，傳染病防治法明確規(guī)定，所有單位或個人都有如實提供有關情況的義務，違反法律規(guī)定，導致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應當依法承擔民事責任。“如果因為故意隱瞞病情、逃避隔離，造成傳染病傳播擴散的還可能承擔刑事責任。”步洋洋說，根據(jù)刑法和“兩高”《關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴重，危害公共安全的，按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

 

　　“按要求如實上報個人接觸史和行動軌跡，不僅是對個人負責、對社會負責，更是法律法規(guī)的明確要求。”步洋洋強調(diào)。