11月17日，市教育局公布了《沈陽(yáng)市中等學(xué)校招生考試改革方案(征求意見稿)》(下稱《方案》)，廣泛征求社會(huì)各界意見。根據(jù)方案，從明年開始，沈陽(yáng)市中考(微博)將陸續(xù)進(jìn)行一系列重大調(diào)整，目的在于更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，力求科學(xué)體現(xiàn)考試的信度和效度。
“指標(biāo)到校”取消最低分限制
《方案》規(guī)定：繼續(xù)實(shí)行普通高中招生指標(biāo)到校分配政策，保持指標(biāo)到校占公費(fèi)生70%的比例不變，從2012年開始，取消指標(biāo)到�？忌浫〉淖畹头�?jǐn)?shù)限制。
2011年的中招政策規(guī)定，錄取指標(biāo)到校生時(shí)可按招生學(xué)校統(tǒng)招公費(fèi)生錄取分?jǐn)?shù)線降40分，以畢業(yè)生學(xué)校為單位(合并重組的畢業(yè)生學(xué)校，以原初中學(xué)校為單位)，按照考生成績(jī)和志愿，從高分到低分擇優(yōu)錄取。如學(xué)校符合條件的生源不足，剩余指標(biāo)轉(zhuǎn)本區(qū)、縣(市)統(tǒng)招。
【解讀】對(duì)于“指標(biāo)到校”政策的變化，沈陽(yáng)七中副校長(zhǎng)王浩認(rèn)為：“以往，指標(biāo)到校因?yàn)橛凶畹头謹(jǐn)?shù)限制，個(gè)別薄弱學(xué)校因?yàn)閷W(xué)生成績(jī)不夠，存在名額浪費(fèi)的情況，而這些剩余指標(biāo)大都被區(qū)域熱點(diǎn)學(xué)校再次分配。指標(biāo)到校是一項(xiàng)普惠性措施，體現(xiàn)了教育公平，對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展意義非同尋常。取消最低分?jǐn)?shù)限制后，薄弱學(xué)校指標(biāo)到校的名額將落到實(shí)處。
【政策沿革】指標(biāo)到校是指省級(jí)重點(diǎn)高中部分招生指標(biāo)下達(dá)到具體的生源學(xué)校的招生政策。各初中所得到的指標(biāo)到校生名額是以該校中考報(bào)名人數(shù)為依據(jù)，按照一定比例計(jì)算出來的，報(bào)考人數(shù)越多，得到的指標(biāo)到校名額也就越多。錄取時(shí)以畢業(yè)生學(xué)校為單位，按考生所填指標(biāo)到校志愿和成績(jī)，從高分到低分擇優(yōu)錄取。
沈陽(yáng)市從1997年開始實(shí)行省重點(diǎn)高中指標(biāo)到校計(jì)劃，在省級(jí)重點(diǎn)高中錄取批次，除省實(shí)驗(yàn)、東北育才、沈陽(yáng)二中三所學(xué)校外，其它公辦省重點(diǎn)高中均有指標(biāo)到校計(jì)劃，比例逐年加大。
2007年和2008年，指標(biāo)到校比例提高到占公費(fèi)生比例的60%。而公費(fèi)生比例占全部招生計(jì)劃的70%，也就是說，一所省重點(diǎn)高中全部招生中，有42%學(xué)生為指標(biāo)到校生。
2009年，中考指標(biāo)到校新增比例向城區(qū)46所綜合改革初中傾斜。當(dāng)年沈陽(yáng)市指標(biāo)到校生招生計(jì)劃比例，由前一年的占公費(fèi)生計(jì)劃的60%提高到70%，指標(biāo)到校生錄取控制分?jǐn)?shù)線由此前的招生學(xué)校統(tǒng)招公費(fèi)生錄取分?jǐn)?shù)線下降30分調(diào)整到下降40分。
實(shí)驗(yàn)題目分值提高到30%
《方案》對(duì)考查科目、綜合實(shí)踐活動(dòng)及地方與學(xué)校課程的成績(jī)?cè)u(píng)定工作也進(jìn)行了規(guī)范。
(1)信息技術(shù)考查。從2012年開始，信息技術(shù)考查安排在初三上學(xué)期進(jìn)行，由市教育研究院信息中心統(tǒng)一組織兩次考試，學(xué)生對(duì)第一次考試成績(jī)不滿意者，可申請(qǐng)參加第二次考試，以最好成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)。此項(xiàng)考查采取等級(jí)制評(píng)價(jià)，分別為合格和不合格。成績(jī)作為報(bào)考的前置限定條件，不合格者不得報(bào)考省級(jí)示范性高中和省級(jí)重點(diǎn)高中。
(2)理化生實(shí)驗(yàn)操作考查。從2013年開始，理化實(shí)驗(yàn)操作不再由全市統(tǒng)一組織進(jìn)行考查。各學(xué)校在開齊開全課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的實(shí)驗(yàn)教學(xué)課的基礎(chǔ)上，在教育部門的監(jiān)督指導(dǎo)下自行組織理化生實(shí)驗(yàn)操作考查。市、區(qū)教育行政部門、教研部門和教育技術(shù)裝備部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校日常教學(xué)中實(shí)驗(yàn)教學(xué)開課情況、儀器設(shè)備配備和使用情況的隨機(jī)指導(dǎo)檢查。同時(shí)，在初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試中加強(qiáng)對(duì)理化生實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ目己�，�?shí)驗(yàn)題目的分值占試卷滿分值的比例由目前的20%提高到30%。
(3)音樂和美術(shù)的考查、綜合實(shí)踐活動(dòng)及地方與學(xué)校課程的成績(jī)?cè)u(píng)定。以上學(xué)科的考查和評(píng)定工作由初中學(xué)校在教育部門的監(jiān)督指導(dǎo)下具體組織實(shí)施，成績(jī)用A、B、C、D四個(gè)等級(jí)表達(dá)。
客觀題減少主觀題增加
《方案》對(duì)學(xué)業(yè)考試命題原則也做出了規(guī)定，將減少機(jī)械記憶的內(nèi)容，注重考查學(xué)生思維過程，減少客觀題的數(shù)量，增加主觀題目。不出偏題、怪題，不出人為編造的計(jì)算、證明過于繁瑣的題目，不出似是而非的題目。
還將降低試題難度，試題難易程度不超過課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，難度適中，具有一定的區(qū)分度，兼顧不同學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)際和不同學(xué)校對(duì)錄取新生的要求。試題的難易程度低、中、高三檔試題的比例為7∶2∶1。
命題要符合學(xué)生的實(shí)際并貼近學(xué)生的生活，要盡可能地以學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為問題的背景，引導(dǎo)學(xué)生重視學(xué)習(xí)過程的積累，注重對(duì)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)和技能分析問題、解決問題能力的考查，要有利于學(xué)生創(chuàng)造性的發(fā)揮。
[解讀]沈陽(yáng)市教育專家張福建認(rèn)為，增加主觀題是中考的一個(gè)命題方向，這樣可以加強(qiáng)學(xué)生的語(yǔ)言組織和表達(dá)能力，同時(shí)也可以增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。
學(xué)業(yè)考試取代傳統(tǒng)中考
《方案》提出，從2013年開始，初中畢業(yè)生實(shí)行畢業(yè)和升學(xué)考試兩考合一，以升學(xué)考試取代畢業(yè)考試。從2014年開始，實(shí)行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試。
初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試是義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試，其目的是全面、準(zhǔn)確地反映初中生在學(xué)科學(xué)習(xí)方面所達(dá)到的水平�？荚嚱Y(jié)果既是衡量學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，也是高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)。
初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試內(nèi)容為初中階段學(xué)習(xí)的所有學(xué)科。所有初中畢業(yè)生必須參加學(xué)業(yè)考試。凡不參加學(xué)業(yè)考試的均作為輟學(xué)，納入當(dāng)?shù)啬贻z學(xué)率計(jì)算之中，不頒發(fā)畢業(yè)證，同時(shí)不得報(bào)考高中階段學(xué)校。
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